Решение Арбитражного суда Брянской области от 27 сентября 2019 года №А09-2474/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N А09-2474/2019
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пимоновой А.К.,
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брянский завод поглощающих аппаратов", г.Брянск,
к Брянской городской администрации, г. Брянск,
третьи лица: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, Управление Росреестра по Брянской области, г.Брянск,
о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
при участии в судебном заседании:
от истца: Романов Р.П., представитель (доверенность от 05.11.2016),
от ответчика: Троян Е.В. - представитель (доверенность от 28.12.2018 N1/06-245/и),
от третьих лиц: 1) Троян Е.В. (доверенность N 28/0002 от 09.01.2019), 2) не явился, уведомлен,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Брянский завод поглощающих аппаратов", г. Брянск (далее - ООО "БЗПА"), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании права собственности на объект недвижимого имущества - склад, литера 2А, общей площадью 684,7 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Кислородная, на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0013302:1087.
В ходе рассмотрения дела к участию привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск (далее - Управление Росреестра по Брянской области).
Ответчик и третье лицо Управление по строительству и развитию территории города Брянска не возражали против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Управление Росреестра по Брянской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, письменных пояснений на иск не представило, заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие указанного третьего лица.
Выслушав стороны и третье лицо Управление по строительству и развитию территории города Брянска, изучив материалы дела, суд установил.
Между ООО "БЗПА" и Брянской городской администрации заключен долгосрочный договор аренды N 48987 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 27.06.2017, согласно которому ООО "БЗПА" предоставлен земельный участок площадью 912 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером: 32:28:0013302:1087, находящийся по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Кислородная, с разрешенным использованием: для использования здания мойки машин, производственных помещений, со сроком аренды участка 37 лет 9 месяцев и 6 дней с 27.06.2017 по 01.04.2055.
Государственная регистрация данного договора произведена Управлением Росреестра по Брянской области 26.07.2017, номер регистрации: 32:28:0013302:1087:32/001/2017-1.
Согласно Выписки N 9251 из правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов N 796 от 26.07.2017 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска", выданной Управлением по строительству и развитию территории города Брянска 22.11.2018 N 11706, земельный участок с кадастровым номером 32:28:0013302:1087 находится в зоне коммунально-складских помещений, которая определена для размещения коммунальных объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для размещения санитарно-защитных зон таких объектов.
Согласно справки N 3370 о разрешенном использовании земельного участка, выданной Управлением по строительству и развитию территории города Брянска от 28.12.2018 N 13147, земельный участок с кадастровым номером 32:28:0013302:1087 находится в зоне коммунально-складских объектов, вид разрешенного использования земельного участка, установленный классификатором: склады.
Истец за счет собственных средств возвел на указанном земельном участке объект недвижимости - склад, литера 2А, общей площадью 684,7 кв.м., о чем АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице филиала по Центральному федеральному округу составлен по состоянию на 14.12.2018 технический паспорт здания.
Указанное здание возведено истцом без получения соответствующего разрешения на строительство.
Ссылаясь на то, что вновь построенный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, в отсутствие иных способов защиты нарушенного права, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22)).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.
Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводят либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
Как отмечено ранее, спорный объект возведен на земельном участке общей площадью 912 кв.м., кадастровый номер 32:28:0013302:1087, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, находящийся по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Кислородная. Вышеназванный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды земельного участка от 27.06.2017 N 48987, который зарегистрирован Управлением Росреестра по Брянской области в установленном законом порядке 26.07.2017 за номером: 32:28:0013302:1087:32/001/2017-1. Согласно п. 2.1 договора срок аренды 37 лет 9 месяцев 6 дней, с 27.06.2017 по 01.04.2055.
Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Между тем, возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит на праве аренды, соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума N10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 15.05.2019 по делу NА09-2474/2019 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы возложено на эксперта общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" Полевого Игоря Ивановича.
Согласно заключению N 1107/19-СТЭ, выполненному ООО "Перспектива", техническое состояние несущих конструкций самовольно возведенной постройки в виде склада, лит. 2А, общей площадью 684,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Кислородная, соответствует категории "Нормативное" согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния"; соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным нормам, требованиям безопасности и конструктивной надежности, предъявляемым к ней Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", угрозу жизни и здоровью граждан не создают; на основании соответствия требованиям безопасности и конструктивной надежности согласно Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ эксплуатация самовольно возведенной постройки возможна без угрозы для жизни и здоровья людей (в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.
Сведений о наличии притязаний третьих лиц объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорного объекта недвижимости не предъявлялось.
Как установлено судом, истец обращался в Брянскую городскую администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство помещения "склад", расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Кислородная, д. 1, а также на ввод его в эксплуатацию.
В письме исх. N 28/11329 от 14.11.2018 Брянская городская администрация отказала заявителю в выдаче вышеуказанных разрешений в связи с отсутствием документов, с указанием о возможности легализации спорного объекта в судебном порядке.
Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ.
В спорном случае, истец предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее возведения, так и после этого события.
При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.
При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета по платежному поручению N 180 от 05.02.2019 государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины и расходы по проведению экспертизы относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Брянский завод поглощающих аппаратов", удовлетворить.
Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Брянский завод поглощающих аппаратов", г.Брянск на объект недвижимого имущества - склад, литера 2А, общей площадью 684,7 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г.Брянск, ул.Кислородная, на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0013302:1087.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Я.В. Ивашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка