Решение Арбитражного суда Брянской области от 30 сентября 2019 года №А09-2340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А09-2340/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25.сентября 2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Управляющая компания "Дуэт"
к Административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району,
3-е лицо - Прокуратура Володарского района г.Брянска
об оспаривании постановления N 55 от 27.02.2019 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Горбунова А.А. - представитель (доверенность в деле),
от административного органа: не явился,
от 3-го лица: не явились,
установил:
Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дуэт" (далее - ООО "УК "Дуэт", общество) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 55 от 27.02.2019г., вынесенного Административной комиссией в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району.
Административная комиссия в муниципальном образовании "г.Брянск" по Володарскому району (далее - административный орган) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо - Прокуратура Володарского района г.Брянска - представило в суд письменный отзыв, в котором поддержало позицию административного органа.
Административный орган и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие административного органа и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Володарского района 22.01.2019 осуществлялся объезд дворовых территорий в Володарском районе г. Брянска с участием начальника отдела ЖКХ Володарской районной администрации г. Брянска, в ходе которого установлено, что на прилегающей территории д. 25 по ул. Фосфоритная Володарского района г. Брянска имеется наледь, не обработанная противогололедными смесями, парковки не очищены, имеется колейность. Ненадлежащая уборка дворовой территории препятствует безопасному проходу граждан к жилым подъездам., чем нарушены требования пунктов 2.2., 3.7 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска", принятых Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 июня 2006г. N 460 (далее - Правила), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15 закона Брянской области от 15.06.2007г. N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
В связи с чем, 30.01.2019г. Прокуратурой Володарского района вынесено постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и направлении его в уполномоченный орган.
27.02.2019г., Административная комиссия в муниципальном образовании "г.Брянск" по Володарскому району, рассмотрев материалы административного дела, вынесла постановление N55 о признании ООО "УК "Дуэт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007г. N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "УК "Дуэт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно ст.31 Закона Брянской области от 15.06.2007г. N88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" (далее - Закон N88-З от 15.06.2007г.) рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Брянска", принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28.06.2006г. N460 юридические, должностные лица и граждане обязаны, в том числе:
- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;
- не допускать загрязнение территории города Брянска предметами и материалами, различного рода мусора, скоплением снега и льда.
В соответствии с п. 3.7. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянск, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 года N 460, организации (иные лица), осуществляющие управление многоквартирными домами, обеспечивают уборку придомовых и дворовых территорий в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
На основании пункта 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны производить уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов.
В соответствии с п. 3.1, 3.2 Правил, работы по уборке территорий, в том числе придомовой территории включают в себя: уборку грязи, скол наледи, уборку снега, обработку противогололедной смесью.
Ответственность за нарушение правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска предусмотрена ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в соответствии с которой для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения обществом правонарушения подтверждается материалами дела.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО "УК "Дуэт" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
В ходе судебного разбирательства заявитель, признавая факт совершенного административного правонарушения, представил ходатайство, в котором просит суд изменить постановление в части наложения административного штрафа и просит назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая, что заявитель признал факт совершенного правонарушения, принял меры к устранению допущенного нарушения, что подтверждается сведениями, имеющимися в материалах административного дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к заявителю меру административной ответственности, в виде предупреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать постановление Административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району N 55 от 27.02.2019г. незаконным и изменить меру административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дуэт" с административного штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка