Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: А09-2321/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А09-2321/2019
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 июля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Русаковой Ю.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур", г. Мглин Брянской области, ИНН 3253004717, ОГРН 1083253000313,
к Администрации Мглинского района Брянской области, г. Мглин Брянской области, ИНН 3220001686, ОГРН 1023201328237,
третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, 2. общество с ограниченной ответственностью "Аванпроект", г. Брянск,
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от истца:
от ответчика:
от третьих лиц:
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур", г. Мглин Брянской области (далее - ООО "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур"), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Мглинского района Брянской области, г. Мглин Брянской области, о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание подсобного производства, площадью застройки 74,9 кв.м, общей площадью 57,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Мглин Брянской области, в районе ул. Пригородной, на земельном участке площадью 41928 кв.м, с кадастровым номером 32:16:0000000:770.
В ходе рассмотрения настоящего спора, к участию по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск (далее - Управление Росреестра по Брянской области), 2. общество с ограниченной ответственностью "Аванпроект", г. Брянск (далее - ООО "Аванпроект").
Стороны, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств о невозможности рассмотрения настоящего спора по существу не заявили.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.
Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что считает возможным признать за истцом право собственности на спорный объект недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и кадастрового паспорта земельного участка, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 41928 кв.м, с кадастровым номером 32:16:0000000:770, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, примерно в 2500 м на юг от г. Мглина, что подтверждается записью о государственной регистрации права N 32:16:0000000:770-32/013/2017-2 от 17.11.2017.
Для производственных сельскохозяйственных нужд, истец за счет собственных средств возвел на указанном земельном участке объект недвижимости - здание подсобного производства общей площадью 57,6 кв.м, литер А, о чем ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" составлен по состоянию на 18.12.2018 технический паспорт здания.
Указанное здание возведено истцом без получения соответствующего разрешения на строительство.
Ссылаясь на то, что вновь построенный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22)).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N339-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N339-ФЗ).
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как установлено судом, в целях ввода в эксплуатацию объекта недвижимости 03.07.2018 истец обращался в администрацию Мглинского района с заявлением о подготовке разрешительной документации на ввод в эксплуатацию здания подсобного производства, расположенного по адресу: г. Мглин Брянской области, в районе ул. Пригородной.
В письме исх. N 2268-и от 20.07.2018 администрация Мглинского района отказала заявителю в подготовке разрешительных документов на ввод в эксплуатацию здания подсобного производства с указанием о возможности его легализации в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления от 29.04.2010 N10/22 в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Определением суда от 22.04.2019 сторонам было предложено рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 N10/22).
Согласно техническому обследованию, выполненному ООО "Аванпроект" в 2018 году по заказу ООО "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур", конструктивные элементы здания подсобного производтва, расположенного на территории питомника в районе ул. Пригородной в г. Мглин Мглинского района Брянской области, находятся в работоспособном состоянии; наружные ограждающие конструкции удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции"; материалы, использованные при строительстве, не оказывают негативного воздействия на окружающую среду; размещение здания на земельном участке соответствуют требованиям градостроительных документов; физический износ здания на момент обследования составляет 38,54%; конструктивные и технологические решения постройки выполнены в соответствии с действующими нормативными документами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.
Как установлено выше, истец является собственником земельного участка, на котором расположена спорная постройка, вид разрешённого использования земельного участка: для сельскохозяйственного производства.
Сведений о наличии притязаний третьих лиц объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорного объекта недвижимости не предъявлялось.
Ответчик оставил удовлетворение заявленных истцом требований на усмотрение суда, не заявил возражений против удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание подсобного производства, площадью застройки 74,9 кв.м, общей площадью 57,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Мглин Брянской области, в районе ул. Пригородной, на земельном участке площадью 41928 кв.м, с кадастровым номером 32:16:0000000:770, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.
При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета по чеку-ордеру от 07.03.2019 государственную пошлину в размере 2 000 руб. и по платежному поручению N 27 от 26.03.2019 уплатил в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур", г. Мглин Брянской области, удовлетворить.
Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Мглинский питомник декоративных плодово-ягодных культур" на объект недвижимого имущества - здание подсобного производства, площадью застройки 74,9 кв.м, общей площадью 57,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Мглин Брянской области, в районе ул. Пригородной, на земельном участке площадью 41928 кв.м, с кадастровым номером 32:16:0000000:770.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Я.В. Ивашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
