Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: А09-2271/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N А09-2271/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГАУЗ "Брянская областная больница N1"
к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области)
об оспаривании постановления N 202-07мю/2019 от 04.03.2019 о привлечении к административной ответственности при участии:
от заявителя: Горбачева Е.И.- ведущий ю/к ( доверенность в деле),
от административного органа: Мостовой Д.И. - главный госинспектор (доверенность в
деле),
установил:
Заявитель - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Брянская областная больница N1" (далее - ГАУЗ "Брянская областная больница N1", Учреждение) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 202-07мю/2019 от 04.03.2019г.
Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) (далее - административный орган, ЦМТУ Росстандарта) в письменном отзыве с заявленным требованием не согласился.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
На основании приказа от 15.01.2019 г. N 137 ЦМТУ Росстандарта в период с 11.02.2019 г. по 27.02.2019 г. территориальным отделом (инспекцией) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка ГБУЗ "Брянская областная больница N1" по адресу: г. Брянск, пр-т. Станке-Димитрова, д. 86.
В ходе проверки установлено, что заявитель совершил правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений, а именно применил средство измерения, не прошедшее поверку в установленном порядке - дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской N1888, что является нарушениями требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, на которые установлены обязательные требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
По результатам проверки составлен акт от 27.02.2019г. N137/202, выдано предписание по устранению нарушений от 27.02.2019г. N05м и составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019г. N07м-ю.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении от 27.02.2019г. ГАУЗ "Брянская областная больница N1" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей, о чем вынесено, постановление о назначении административного наказания от 04.03.2019г. N 202-07мю/2019.
Заявитель в ходе судебного разбирательства, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе, при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
Согласно статьи 9 вышеуказанного закона к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
В силу пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Результаты поверки средств измерений в соответствии с частью 4 статьи 13 названного закона удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.
Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Факт использования ГАУЗ "Брянская областная больница N1" неповеренного средства измерений подтверждается: актом проверки от 27.02.2019г. N137/202, предписанием от 27.02.2019г. N05м, протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019г. N07м-ю и признается заявителем.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ГАУЗ "Брянская областная больница N1" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, принял меры по устранению допущенного правонарушения (15.03.2019 дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской N1888 был поверен, что подтверждается свидетельством о поверке N540831), ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ГАУЗ "Брянская областная больница N1" меру административной ответственности, в виде предупреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать постановление Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (в лице Территориального органа (инспекции) по Брянской области) N 202-07мю/2019 от 04.03.2019 незаконным и изменить меру административного наказания Государственному автономному учреждению здравоохранения "Брянская областная больница N1" с административного штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
