Определение Арбитражного суда Брянской области от 15 мая 2019 года №А09-2245/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N А09-2245/2018
Резолютивная часть определения объявлена 13.05.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2018 по делу NА09-2245/2018 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к административной ответственности, по новым обстоятельствам,
при участии:
от заявителя: Нуждов А.А. - представитель (дов. N118 от 16.10.2018);
от административного органа: Климушкина В.В. - представитель (дов. N1 от 10.01.2019);
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2018 по делу NА09-2245/2018 заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области удовлетворено, ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решение суда от 24.04.2018 вступило в законную силу, направлено к исполнению.
26.03.2019 от ФГУП "Почта России" в арбитражный суд поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2018 по делу NА09-2245/2018 по новым обстоятельствам (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
В качестве нового обстоятельства ФГУП "Почта России" ссылается на принятое Конституционным судом РФ 15.01.2019 постановление N3-П, которым выявлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для пересмотра судебного акта в силу положений статьи 311 АПК РФ являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства.
При этом под новыми обстоятельствами подразумевается признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
Выявленный постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.2019 N3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ свидетельствует о необходимости применения в отношении правонарушений, состав которых предусмотрен частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего срока давности привлечения к административной ответственности, который, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца, в то время, как при вынесении решения о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Брянской области исходил из фактического нарушения совершенным правонарушением прав и законных интересов потребителя, вследствие чего судом сделан вывод о применении особого (годичного) срока давности привлечения к ответственности, который, в отличие от общего, на дату принятия судом решения о привлечении к административной ответственности не истек.
Вместе с тем, согласно позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в пункте 33.2 постановления от 24.03.2005 N5, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Изложенной позиции Пленума Верховного суда РФ также корреспондирует правовой подход Конституционного суда РФ, изложенный в частности в пункте 2 определения от 24.07.2014 N1546-О. Так, Конституционным судом РФ указано, что пункт 3 части 3 статьи 311 АПК РФ, как не препятствующий арбитражным судам по заявлениям лиц, не принимавших участие в конституционном судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные акты, вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично, основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя.
Судом установлено, что штраф в размере 30 000 руб., присужденный решением суда от 24.04.2018, оплачен ФГУП "Почта России" 18.06.2018 в полном объеме. Данный факт предприятием не оспорен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о пересмотре решения суда от 24.04.2018 по делу NА09-2245/2018 по новым обстоятельствам, а равно - дату вынесения Конституционным судом РФ постановления N3-П, вступивший в законную силу судебный акт исполнен в полном объеме, оснований для пересмотра такового не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 24.04.2018 по делу NА09-2245/2018 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к административной ответственности, по новым обстоятельствам, оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка