Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: А09-2029/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N А09-2029/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.В. Малюгова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства",
к Главе КФХ ИП Богомаз Ольге Александровне,
о взыскании 11 009 руб. платы в целях возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам за провоз тяжеловесного груза
при участии:
от истца: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Черноморье", истец) обратилось арбитражный суд с исковым заявлением к Главе КФХ индивидуальному предпринимателю Богомаз Ольге Александровне (далее - Глава КФХ ИП Богомаз О.А., ответчик) с требованием о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом объекту федеральной собственности - федеральной автомобильной дороге А-147 "Джубга-Сочи" до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа) в размере 11 009 руб.
Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате компенсации за вред, причиненный федеральной автомобильной дороге.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что иск предъявлен к ненадлежащему лицу.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
02.03.2016 года на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенного на федеральной автомобильной дороге А-147 "Джубга-Сочи" до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ г/н А854НЕ05, прицеп/полуприцеп СЗАП г/н АА641105, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 11 009 руб.
Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от 02.03.2016 N 742, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.
Из акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФКУ Упрдор "Черноморье" в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16 ноября 2009 года "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.
ФКУ Упрдор "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" указан в п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства", утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 г. N 801, а именно: "Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения".
В соответствии с п. 3.3.11 Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.
На основании п. 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор "Черноморье" относится проведение соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативноправовыми актами.
Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257 -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16 ноября 2009 года "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", а также "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.
Порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, установлен "Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934.
Согласно п. 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно вышеуказанным нормам, грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог - ФКУ Упрдор "Черноморье", получить в установленном порядке разрешение, и оплатить стоимость вреда нанесенного автодороге.
Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193 (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).
На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).
Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно - надзорного органа, осуществившим взвешивание транспортного средства.
Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 N 193, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и ФКУ Упрдор "Черноморье".
Учреждение, в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор "Черноморье", как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно - исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.
Так, согласно справке ФКУ Упрдор "Черноморье" автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-147 "Джубга-Сочи" до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, в соответствии с Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 N 1296-р числится на балансе Учреждения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П. плата за перевозку тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в ст. 15, ст. 1064 ГК РФ.
У истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за перевозку груза с превышением установленных весовых нагрузок.
Как установлено судом, в феврале 2016 года между Главой КФХ ИП Богомаз О.А. и Аслановым Арсланмирзой Магомедалиевичем (далее - Асланов А.М.) были заключен договор купли-продажи картофеля, по условиям которого Асланов А.М. 24.02.2016 года предоставил под загрузку на склад Главы КФХ ИП Богомаз О.А. (с. Меленск Стародубского района Брянской области) транспортное средство КАМАЗ, модель: 53212, гос. номер А854НЕ05 является Мирзамагомедов Раджаб Адзиевич и прицеп СЗАП, модель: 83053, гос. номер АА641105.
Данное транспортное средство было загружено картофелем насыпью, количество загруженного товара согласно товарно-сопроводительным документам составило 19516 кг., и согласно результатам взвешивания на весах Главой КФХ ИП Богомаз О.А., груз был равномерно распределен по осям транспортного средства.
Право собственности на товар перешло к Асланову А.М. в момент подписания товарной накладной, а именно 24.02.2016 года.
Между тем, ФКУ Упрдор "Черноморье" не представило документы, подтверждающие принадлежность транспортного средства Главе КФХ ИП Богомаз О.А., либо факт использования данного транспортного средства в своей производственно-хозяйственной деятельности.
Из имеющихся в материалах дела копий свидетельств о регистрации транспортного средства, а также акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось N 742 от 02.03.2016 г., следует, что собственником автомобиля КАМАЗ, модель: 53212, гос. номер А854НЕ05 является Мирзамагомедов Раджаб Адзиевич, а собственником прицепа СЗАП, модель: 83053, гос. номер АА641105 является Ханипаев Магомедали Абусаидович.
Кроме того, согласно пояснениям ответчика, данные транспортные средства никогда не являлись собственностью Главы КФХ ИП Богомаз О.А. и не использовались, договоры аренды и перевозки в отношении данных транспортных средств не заключались.
Доказательств обратного заявителем не представлено.
Учитывая, что указанное в акте N 742 от 02.03.2016 г. ФКУ Упрдор "Черноморье" транспортное средство не является собственностью Главы КФХ ИП Богомаз О.А. не находилось во владении последнего в проверяемом периоде, требование о взыскании ущерба с ответчика суд считает необоснованным.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Частью 2 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к Главе КФХ индивидуальному предпринимателю Богомаз Ольге Александровне о взыскании 11 009 руб. платы в целях возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам за провоз тяжеловесного груза, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к Главе КФХ индивидуальному предпринимателю Богомаз Ольге Александровне о взыскании 11 009 руб. платы в целях возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам за провоз тяжеловесного груза оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья И.В.Малюгов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
