Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: А09-2010/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N А09-2010/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Новые Технологии Управления" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Брянск по Бежицкому району от 21.02.2019 N17 о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: не явились;
от административного органа: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новые Технологии Управления" (далее - ООО "НТУ", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району (далее - административный орган) N17 от 21.02.2019.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Стороны в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, 14.02.2019 в 16 час. 40 мин. инспектором 2 категории отдела ЖКХ Бежицкой районной администрации г. Брянска установлено, что управляющая компания ООО "НТУ" не выполнило работы по очистке снега и ледяных наростов с кровли многоквартирного дома N13 по улице Куйбышева г.Брянска, что отражено в акте от 14.02.2019.
Установив, что со стороны ООО "НТУ" допущено нарушение пп.4.13. п. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, принятых решением Брянского городского Совета Народных депутатов от 28.06.2006 N460 (далее - Правила N460), составлен протокол N00028 об административном правонарушении от 15.02.2019, который впоследствии был передан по подведомственности в административную комиссию в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району.
21.02.2019 административной комиссией муниципального образования "город Брянск" по Бежицкому району вынесено постановление N17 в соответствии с которым ООО "НТУ" привлечено к административной ответственности по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" с наложением штрафа в размере 100 000 руб.
ООО "НТУ", не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" предусмотрено, что нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 N 460 приняты Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска (далее - Правила благоустройства), в соответствии с которыми установлены единые и обязательные к исполнению всеми юридическими и физическими лицами нормы и требования к состоянию благоустройства территорий города Брянска, защите окружающей среды, поддержанию чистоты и порядка, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях.
Согласно п.п. 4.13 п. 4 Правил благоустройства очистка крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, снежных наростов (10 см и более) и образований ледяных сосулек должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих полную безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др.
Ответственность за несвоевременную очистку крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, удаление ледяных сосулек и безопасность проведения этих работ несет организация, исполняющая обязанности по содержанию и обслуживанию, или собственник зданий и сооружений (п.п.4.14. п. 4 Правил благоустройства).
Таким образом, применительно к спорному случаю, в силу указанных положений законодательства, на ООО "НТУ", ответственного за содержание дома N13 по улице Куйбышева г.Брянска, возложена обязанность по обеспечению очистки его крыши от снега, снежных наростов и образований ледяных сосулек.
Из материалов дела судом установлено, что с нарушение изложенных требований ООО "НТУ" не выполнило работы по очистке снега и ледяных наростов с кровли многоквартирного дома N13 по улице Куйбышева г.Брянска.
Факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом обследования от 14.02.2019, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019 N00028, а также фототаблицами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушении, предусмотренного статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и правомерности вынесения административным органом оспариваемого постановления.
Общество, не оспаривая факт совершения правонарушения, указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, а именно, осуществление осмотра спорного дома в отсутствие представителя Общества.
Изложенный довод судом не принимается, поскольку как следует из материалов дела уведомлением от 14.02.2019 N606-и Общество извещалось о дате и времени осмотра многоквартирного жилого фонда с указанием места сбора, что подтверждается оттиском штампа ООО "НТУ" вх. N559 от 14.02.2019 (л.д.41).
Кроме того, законный представитель Общества Герасина В.В. присутствовала при проведении осмотра, что отражено в акте от 14.02.2019 с указанием на отказ представителя от подписания данного документа ( л.д.42).
Довод Общества о нарушении административным органом положений Федерального закона N294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N294-ФЗ) судом отклоняется, в указанном случае проверка согласно требованиям Закона N 294-ФЗ не проводилась, муниципальный контроль не осуществлялся. Административный орган осуществлял проверку соблюдения, в данном случае, Правил благоустройства.
Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении спорного постановления административным органом не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.
Основания для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлены, поскольку наличие наледи и сосулек в случае их обрушения влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан. По изложенным основаниям не подлежит применению и норма статьи 4.1.1. КоАП РФ. Кроме того, заявителем не представлено доказательств соответствия Общества предусмотренным условиями статьи 4.1.1. КоАП РФ критериям.
В данном случае, штраф назначен в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
При таких обстоятельствах, Обществу назначено справедливое и соразмерное административное наказание с учетом характера правонарушения и степени вины правонарушителя.
Учитывая вышеизложенное, суд находит заявление ООО "Новые Технологии Управления" не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "Новые Технологии Управления" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании город Брянск по Бежицкому району от 21.02.2019 N17 о привлечении к административной ответственности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
