Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: А09-1958/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N А09-1958/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Макеевой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва
к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск
о внесении изменений в расчет размера арендной платы по договору аренды
при участии в судебном заседании:
от истца: Дорощенкова Е.С. (доверенность от 13.09.2017);
от ответчика: Патова М.М. (доверенность N29/04-5 от 09.01.2018)
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г.Москва, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск, об обязании пересмотреть размер арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N30638 от 10.09.2004, и привести его в соответствие с приказом Минэкономразвития России N554 от12.08.2015 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России N396 от 04.12.2006".
В процессе рассмотрения дела истец неоднократно заявлял ходатайства об уточнении исковых требований. Ходатайства судом удовлетворены, в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Согласно последнему уточнению исковых требований истец просил внести изменения в расчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N30638 от 10.09.2004, установив размер арендной платы на 2018 год в размере 0,69 руб. в год, в соответствии с приказом Минэкономразвития России N554 от12.08.2015 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России N396 от 04.12.2006".
Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.
Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации в настоящее время Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (Арендодатель) и ОАО "Российские железные дороги" (Арендатор) заключен договор N30638 от 10.09.2004 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 108 кв.м, с кадастровым номером 32:28:02:14:24:0000:00, расположенного по адресу: г.Брянск, Володарский район, ул.Локомотивная, д.5, участок ч.1, разрешенный вид использования: для использования трансформаторной подстанции.
Срок действия договора аренды сторонами установлен в п.2.1 договора на 49 лет (с 01.09.2004 по 01.09.2053).
Согласно п.3.1 договора размер арендной платы определяется договором, в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления.
Расчет арендной платы определен в приложении к договору и является неотъемлемой частью договора (п.3.5 договора).
В соответствии с п.3.8 договора, размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке, в соответствии с нормативными актами органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Истцом в адрес ответчика были направлены письма N144/НР4-7 от 14.03.2016, N287/3 от 11.09.2017 о заключении сторонами дополнительных соглашений, в том числе к договору аренды N30638 от 10.09.2004 о перерасчете арендных платежей, с учетом применения ставок арендной платы согласно приказам Минэкономразвития России N554 и N626.
Ответчик в ответ на указанные письма направил в адрес истца письма N29/03-7989 от 13.07.2016, N29-06-12506 от 17.10.2017, в которых указал, что основания для заключения дополнительных соглашений, в том числе к договору аренды N30638 от 10.09.2004 в части перерасчета арендных платежей отсутствуют.
Ссылаясь, на несоответствие расчета арендной платы за землю на 2018 год по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N30638 от 10.09.2004, порядку определения размера арендной платы, установленному приказом Минэкономразвития России N554 от 12.08.2015, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Таким образом, выбор способа защиты определяется самим лицом, полагающим, что его права нарушены.
В соответствии с п.2 ст.1, ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Как было указано выше, между сторонами был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N30638 от 10.09.2004. Судом установлено, что объектом аренды по указанному договору является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 Гражданского кодекса РФ).
В силу ст.614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Размер арендной платы определяется договором аренды (п.4 ст.22 Земельного кодекса РФ).
Согласно п.3.1 договора аренды размер арендной платы определяется договором, в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления. Размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке, в соответствии с нормативными актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (п.3.8 договора аренды).
В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно п.1 ст.451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п.2 ст.451 Гражданского кодекса РФ.
В силу п.4 ст.451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора (п.3 ст.453 Гражданского кодекса РФ).
В обоснование заявленных исковых требований истец не заявляет о том, что со стороны арендодателя имеет место существенное нарушение условий договора, как основание для внесения в него изменений, а указывает на то, что расчет арендной платы должен производиться на 2018 год с учетом ставок, утвержденных приказом Минэкономразвития России N554 от 12.08.2015 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России N396 от 04.12.2006", поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимости (трансформаторная подстанция) относящийся к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования).
В пункте 3 Приказа Минэкономразвития России от 12.08.2015 N554 указано, установить, что в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N582 от 16.07.2009 в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные пунктом 1 настоящего приказа, с учетом их ежегодной индексации, предусмотренной в подпункте 2.1 настоящего приказа.
Согласно ст.424 Гражданского кодекса РФ, ст.39.7 Земельного кодекса РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами.
Спорный договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, а потому арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N73 от 17.11.2011 также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10782/13от 17.12.2013).
Кроме того, указанным актом не предусмотрено обязательное внесение изменений в действующие договоры аренды в связи с его принятием.
В случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденный 23.12.2015).
С учетом изложенного, оснований для внесения изменений в договор аренды в судебном порядке не имеется.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему подлежат исследованию в случае возникновения у сторон спора относительно применяемых к расчету арендной платы ставок и методик, например при рассмотрении дел о взыскании арендной платы по данному договору либо взыскании переплаты внесенных платежей).
По смыслу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора аренды либо существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, как основания для внесения изменений в данный договор в судебном порядке, истцом в нарушение положений ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.
Нормами действующего законодательства внесение изменений в договор аренды земельного участка, арендная плата по которому является регулируемой, не предусмотрено. При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 6 000 руб. При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению N410088 от 10.11.2016. В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва, к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г.Брянск, о внесении изменений в расчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N30638 от 10.09.2004, оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.
Судья Г.Е. Лемешко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
