Дата принятия: 19 апреля 2019г.
Номер документа: А09-1897/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2019 года Дело N А09-1897/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
ГУ - УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)
к Отделу образования Администрации Брасовского района
о взыскании 3 500 руб.
без вызова сторон
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Отделу образования Администрации Брасовского района (далее - Отдел образования) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2018.
Определением арбитражного суда от 06.03.2019 заявление было принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, каких-либо ходатайств в суд не направил.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Ответчик зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию рег. номер 042-006-000019.
03.10.2018 Отделом образования в УПФР были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель, май и июнь 2018 года.
17.10.2018 УПФР были составлены акты об обнаружении нарушений законодательства, согласно которых были установлены нарушения сроков представления страхователем сведений по форме СЗВ-М (дополняющих) за указанные периоды.
Рассмотрев акты об обнаружении нарушений законодательства, УПФР 16.11.2018 были приняты решения N042S19180003337, N042S19180003336 и N042S19180003338 о привлечении Отдела образования Администрации Брасовского района к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции, в общем размере 3 500 руб.
В связи с неисполнением ответчиком требований от 07.12.2018 об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный в них срок заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования УПФР не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Утвержденная постановлением управления от 01.02.2016 N 83п форма СЗВ-М предусматривает три типа формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.
При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам, исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
Как следует из материалов дела, первоначальные (исходные) формы СЗВ-М за апрель, май и июнь 2018 года были представлены Отделом образования в УПФР в установленные законом сроки.
Данные обстоятельства заявителем не отрицаются.
В связи с выявлением допущенных в отчетах за апрель, май и июнь 2018 года ошибок и их устранением 03.10.2018 страхователем представлены в УПФР дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды.
Заявитель в заявлении указывает на то, что ошибки были выявлены УПФР самостоятельно.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены какие-либо доказательства в подтверждение выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ, а не страхователем (уведомления/протоколы об обнаружении ошибок, письма, требования о представлении дополняющих форм и т.п., направленные УПФР в адрес страхователя).
Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины Отдела образования Администрации Брасовского района в совершении нарушения требований Федерального закона N 27-ФЗ, так как страхователь самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за апрель, май и июнь 2018 года и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющих форм в УПФР, которое, в свою очередь, при получении дополняющих форм, а не исходных, провело проверку представленных сведений на соответствие нормам Федерального закона N 27-ФЗ.
Доказательств обратного заявитель в обоснование заявленных требований не представил.
При таких обстоятельствах суд находит, что заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций с Отдела образования Администрации Брасовского района удовлетворению не подлежит.
Государственная пошлина взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит, в связи с тем, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о взыскании с Отдела образования Администрации Брасовского района 3 500 руб. финансовых санкций отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Халепо В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
