Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: А09-1835/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N А09-1835/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Брянской городской администрации
к ИП Максименкову С.В.
о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
при участии:
от заявителя: Чубчиков И.А. - начальник отдела по транспорту (доверенность N 1/06-388и от 25.02.2019);
от ответчика: Максименков С.В. - предприниматель (личность удостоверена)
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Максименкову Сергею Викторовичу о прекращении действия свидетельства серии 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N 38-3.
Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал, представил письмо от 22.04.2019 адресованное Главе Брянской городской администрации А.Н. Макарову (отметка о получении заявителем 22.04.2019) с предложением о прекращении действия свидетельства серии 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N 38-3 и карты маршрута с 21.07.2019.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 14 июля 2016 года Брянской городской администрацией индивидуальному предпринимателю Максименкову Сергею Викторовичу были выданы свидетельство серии 000032 N000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N38-3, а также карта маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N38-3, о чем в журнале учёта выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Брянске и карт муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске была сделана запись за N86.
Несоблюдение ответчиком требований в сфере организации регулярных перевозок, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами, явилось основанием для обращения Брянской городской администрации в Арбитражный суд Брянской области с рассматриваемым заявлением.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N220-ФЗ) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
Исходя из ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установившим данные маршруты.
В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N220-ФЗ) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута оформляются на бланках. Бланки свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута являются документами строгой отчетности, защищенными от подделки.
Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждены приказом министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 года N331 "Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения".
Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждены приказом министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 года N332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения".
Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута оформляются и выдаются перевозчику Брянской городской администрацией в единственных экземплярах. Изготовление копий данных свидетельств и карт действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.
Факт выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута фиксируется в журнале учёта выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Брянске и карт муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ 14 июля 2016 года Брянской городской администрацией индивидуальному предпринимателю Максименкову Сергею Викторовичу были выданы свидетельство серии 000032 N000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N38-3, а также карта маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N38-3, о чем в журнале учёта выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Брянске и карт муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске была сделана запись за N86.
В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 13.07.2015 N220-ФЗ индивидуальный предприниматель, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязан направлять в уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления данных отчетов в уполномоченный орган местного самоуправления утверждены Приказом Минтранса РФ от 16.12.2015 N 367.
В соответствии со статьей 29 Федерального Закона от 13.07.2015 N220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, в случае неоднократного в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 данного Федерального закона, индивидуальным предпринимателем ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок, вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Приказом Минтранса РФ от 16.12.2015 N 367 установлено, что отчет об осуществлении регулярных перевозок должен представляться в Брянскую городскую администрацию ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Судом установлено и предпринимателем не оспаривается факт непредставления индивидуальным предпринимателем Максименковым Сергеем Викторовичем в Брянскую городскую администрацию отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N38-3 за I, II, III, и IV кварталы 2018 года.
В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) неоднократное в течение одного года непредставление в установленные сроки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;
2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);
4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N220-ФЗ, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;
4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;
5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом индивидуальному предпринимателю Максименкову Сергею Викторовичу 14.07.2016 выдано свидетельство 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г.Брянске N 38-3, о чем в журнале учета выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Брянске и карт муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске была сделана запись за N 86.
Также, материалами дела подтверждается и, что в спорный период предпринимателем Максименковым Сергеем Викторовичим не были представлены отчеты об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулярным тарифам в городе Брянске N 38-3 за I, II, III, и IV кварталы 2018 года.
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчик - ИП Максименков С.В. признал заявленные требования, указав при этом, что он выполнил требование администрации, отказавшись от свидетельства 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г.Брянске N 38-3.
В подтверждение данного факта ИП Максименков С.В.представил в материалы дела заявление в адрес администрации с штампом полученной корреспонденции адресата, в котором уведомляет о прекращении перевозок по маршруту N 38-3 с 21 июля 2019 года и просит заявителя прекратить действие свидетельства серии 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в г.Брянске N 38-3 и карты маршрута с 21 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации суд полагает основанными на положениях части 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ и правомерными.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что поскольку предприниматель нарушил нормы действующего законодательства, а именно: не представлял ежеквартально в администрацию отчеты об осуществлении регулярных перевозок, исковые требования Брянской городской администрации о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подлежат удовлетворению в полном объёме.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, однако суд считает возможным освободить последнего от ее уплаты, ввиду того, что самим предпринимателем устранены обстоятельства, послужившие основанием для обращения администрации в суд с настоящими требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Прекратить действие свидетельства серии 000032 N 000020 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулярным тарифам в городе Брянске N 38-3 у индивидуального предпринимателя Максименкова Сергея Викторовича.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.Н. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
