Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: А09-1834/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N А09-1834/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем Ланиной Г.Н., после перерыва помощником судьи Силкиной Т.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Брянской городской администрации
к ИП Киселеву Геннадию Николаевичу
о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок
при участии:
от заявителя: Чубчиков И.А.- начальник отдела по транспорту (доверенность N 1/06-388-и от 25.02.2019)
от ответчика: Киселев Г.Н.- индивидуальный предприниматель (личность удостоверена)
установил:
Дело рассмотрено 25.06.2019 после перерыва, объявленного в судебном заседании 19.06.2019 в порядке ст.163 АПК РФ.
Брянская городская администрация (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Киселеву Геннадию Николаевичу о прекращении действия свидетельств серии 000032 N000006 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3 и N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2.
В судебном заседании представитель администрации поддержал заявленные требования.
Индивидуальный предприниматель заявленные требования частично не признал, указал на устранение им нарушений законодательства в части маршрута N28-3. В отношении маршрута N29-2 пояснил, что им самостоятельно подано заявление в администрацию о прекращении действия свидетельства N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске. В указанной части требований ответчик просил разрешение спора оставить на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
14 июля 2016 года Брянской городской администрацией индивидуальному предпринимателю Киселеву Геннадию Николаевичу были выданы:
- свидетельство серии 000032 N000006 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3, а также карты маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3 в количестве 5 штук;
- свидетельство серии 000032 N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2, а также карты маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2 в количестве 4 штук.
В журнале учёта выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в городе Брянске и карт муниципального маршрута регулярных перевозок в городе Брянске были сделаны соответствующие записи за N102 и N103.
Несоблюдение ИП Киселевым Г.Н. требований в сфере организации регулярных перевозок, установленных действующим законодательством, в частности неоднократное непредставление ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок, явилось основанием для обращения Брянской городской администрации в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.
Заслушав доводы представителя администрации и предпринимателя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуальный предприниматель, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязан направлять в уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.
Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления данных отчетов в уполномоченный орган местного самоуправления утверждены Приказом Минтранса РФ от 16.12.2015 N 367.
Согласно Приказу Минтранса РФ от 16.12.2015 N 367 отчет об осуществлении регулярных перевозок должен представляться в Брянскую городскую администрацию ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Вместе с тем, отчеты об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3 и N29-2 за I, II, III, и IV кварталы 2018 года предпринимателем в установленные сроки не представлены.
Непредставление указанных отчетов в силу ст.29 Федерального Закона от 13.07.2015 N220-ФЗ предоставляет уполномоченному органу местного самоуправления, выдавшего свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, Постановлениях от 21.11.2002 N 615-П, от 30.07.2001 N 13-П, Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.99 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.
Суд при рассмотрении заявления о прекращении действия свидетельств не может ограничиться формальной констатацией факта непредставления в установленные законом сроки отчетности по перевозкам без выяснения фактических обстоятельств совершения данного нарушения.
В спорном случае суд учитывает, что предпринимателем устранены допущенные нарушения в процессе судебного разбирательства. В частности, ИП Киселевым Г.Н. представлены отчеты об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3 и N29-2 за I, II, III, и IV кварталы 2018 года, а также за I квартал 2019 года.
Кроме того, предпринимателем представлены договоры о предоставлении услуг по управлению транспортным средством и реализации билетной продукции, договоры возмездного оказания услуг по медицинскому осмотру (предрейсовому, послерейсовому); списки транспортных средств, водителей, которые будут проходить медицинские осмотры, сведения о договорах обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров; удостоверения водителей о прохождении проверки знаний требований охраны труда; трудовые договоры с водителями.
В судебном заседании предприниматель пояснил, что им получена лицензия NАК-32-000331 от 05.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также указал, что данный вид деятельности является единственным источником его доходов.
Оценив и исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для прекращении действия свидетельства серии 000032 N000006 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N28-3.
Вместе с тем, суд учитывает, что ИП Киселевым Г.Н. подано заявление в Брянскую городскую администрацию о прекращении действия свидетельства серии N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2, ввиду нерентабельности использования данного маршрута, о чем предприниматель указал при рассмотрении настоящего дела.
Данный факт подтвердил представитель Брянской городской администрации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия свидетельства серии N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2.
В остальной части требования удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина в размере 300 руб. в порядке ст.110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Брянской городской администрации удовлетворить частично.
Прекратить действие свидетельства серии N000008 на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в городе Брянске N29-2 индивидуального предпринимателя Киселёва Геннадия Николаевича.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Киселёва Геннадия Николаевича в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.
Судья И.В.Малюгов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
