Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: А09-1685/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N А09-1685/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,
при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания Бобарико С.В.,
рассмотрев дело по иску 1) ИП Сафронова Ярослава Станиславовича, г.Брянск,
2) ИП Данькина Юрия Александровича, г.Брянск,
3) ИП Громыко Оксаны Игоревны, г.Брянск,
к Брянской городской администрации, г.Брянск,
третье лицо: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г.Брянск,
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от истцов: 1)-3) Варсеева Е.А., доверенность от 05.03.2019,
от ответчика: Маслов Д.А., доверенность от 13.12.2018 N1/06-2290и,
от третьего лица: Троян Е.Е., доверенность от 09.01.2019 N28/0002,
установил:
В судебном заседании 18.04.2019 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 25.04.2019. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Индивидуальные предприниматели Сафронов Ярослав Станиславович, Данькин Юрий Александрович и Громыко Оксана Игоревна обратились в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации о признании права долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 277,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, Фокинский район, улица Олега Кошевого, д.76.
Истцы поддержали заявленные требования в полном объеме.
Ответчик и третье лицо иск не признали, однако существенных возражений по существу спора не высказали.
Как следует из материалов дела, истцам на праве долевой собственности принадлежат:
- жилое помещение (квартира N24) общей площадью 30,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:386, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- жилое помещение (квартира N41) общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:352, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- жилое помещение (квартира N42) общей площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042113:728, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- нежилое помещение (квартира N43) общей площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:313, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- жилое помещение (квартира N44) общей площадью 43,0 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:375, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- жилое помещение (квартира N61) общей площадью 43,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:389, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76;
- жилое помещение (квартира N62) общей площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:323, расположенная по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76, что подтверждается выписками из ЕГРН. При этом, у Сафронова Ярослава Станиславовича доля в праве составляет 1/4, Данькина Юрия Александровича - 1/4, у Громыко Оксаны Игоревны - 1/2. (л.д.15-31, т.1).
Постановлениями Брянской городской администрации от 27.04.2018 N1207зп и от 26.09.2018 N2966-зп "Об отказе в переводе помещений квартир NN24,41,42,44,61,62 в жилом доме по ул.Олега Кошевого, 76 в Фокинском районе в нежилые помещения с целью реконструкции под расширение существующего магазина промышленных товаров (заказчик - Сафронов Ярослав Станиславович, Данькин Юрий Александрович, Громыко Оксана Игоревна)" истцам отказано в переводе помещений квартир NN24,41,42,44,61,62, расположенных на первом этаже жилого дома по ул.Олега Кошевого, 76, в Фокинском районе, в нежилые помещения с целью реконструкции под расширение существующего магазина промышленных товаров (л.д.66-71, т.1).
ООО "Проект-Сервис" подготовлена проектная документация по реконструкции квартир NN24,41,42,44,61,62 под магазин промышленных товаров в жилом доме по ул. Олега Кошевого,76 в Фокинском районе г.Брянска л.д.141-150, т.1, л.д.1-47, т.2).
На основании обращения Сафронова Я.С., Данькина Ю.А., Громыко О. И. был согласован и утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, 76 (л.д.32-57, т.2).
В результате произведенной истцами реконструкции жилых помещений квартир NN24, 41, 42, 44, 61, 62 и нежилого помещения (квартиры N43), расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, 76, возник новый объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 277,4 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д.96-102, т.1).
Постановлением Брянской городской администрацией от 24.01.2019 N28/546 истцам отказано в выдаче разрешения на реконструкцию помещений квартир NN24, 41, 42, 43, 44, 61, 62, расположенных на первом этаже жилого дома по ул.Олега Кошевого, 76 в Фокинском районе г.Брянска на основании ч.13 ст.51 ГрК РФ.
Считая, что иные способы легализации созданного в результате реконструкции объекта недвижимости отсутствуют, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.
Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума N10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п.28 Постановления Пленума N10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В рассматриваемом случае соответствие самовольной постройки указанным требованиям подтверждается материалами дела.
Как видно из материалов дела, спорное нежилое помещение было образовано путем реконструкции квартир NN24,41,42,44,61,62, и нежилого помещения (квартира N43), расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме ул.Олега Кошевого, 76, в г.Брянске.
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.66 постановления Пленума N10/22, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Как уже указывалось выше, истцы являются собственниками помещений, расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме ул.Олега Кошевого, 76, в г.Брянске. Земельный участок площадью 1430 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:17, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76, расположен в территориальной зоне Ж-3 зона застройки среднеэтажными жилыми домами, с одним из основных видов разрешенного использования недвижимости - под магазины, встроенные объекты обслуживания, расположенные не выше третьего этажа, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет 5000 кв.м. (п.4.4 градостроительного плана) (л.д.41, т.1).
Физическое существование спорного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом (л.д.96-102, т.1).
Согласно техническому заключению от 25.01.2019 N02, подготовленному ООО "Строй-Победа", спорное помещение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки г.Брянска и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; спорное нежилое помещение находится в исправном состоянии, является объектом завершенного строительства, выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость здания в целом, и не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации, возможна эксплуатация спорного нежилого помещения (л.д.119-163, т.1).
Обстоятельства, препятствующие переводу жилых помещений квартир в нежилые помещения, на день обращения в суд с настоящим иском отпали.
Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, истцы предпринимали надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее создания путем реконструкции, так и после этого события.
Оценив представленные в материалы доказательства в совокупности по правилам ст.71 АПК РФ, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорного объекта недвижимости и обеспечения возможности соединения права и фактического владения, суд приходит к выводу об обоснованности по праву заявленных требований в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с признанием права долевой собственности истцов на спорный объект недвижимости общей площадью 277,4 кв.м., созданный в результате реконструкции ранее существовавших объектов, записи о регистрации права долевой собственности Сафронова Ярослава Станиславовича, Данькина Юрия Александровича, Громыко Оксаны Игоревны подлежат погашению в отношении следующих объектов:
- жилое помещение (квартира N24) общей площадью 30,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:386,
- жилое помещение (квартира N41) общей площадью 29,8 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:352,
- жилое помещение (квартира N42) общей площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042113:728,
- нежилое помещение (квартира N43) общей площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:313,
- жилое помещение (квартира N44) общей площадью 43,0 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:375,
- жилое помещение (квартира N61) общей площадью 43,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:389,
- жилое помещение (квартира N62) общей площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0042003:323, расположенные по адресу: г.Брянск, ул.Олега Кошевого, д.76.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
При подаче иска истцами уплачено 6000 рублей госпошлины по чекам-ордерам от 14.02.2019 N2,N3,N4.
Фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску по общему правилу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор о праве между истцами и ответчиком, по сути, отсутствует. Никаких виновных действий ответчик не совершал, ничем не нарушил права истцов в связи с чем, решение суда направлено не на урегулирование реального спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на объект недвижимости в рамках искового производства. Таким образом, расходы по уплате госпошлины по делу в размере 6000 руб. 00 коп. должны возлагаться на истцов независимо от исхода дела.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать право долевой собственности за Сафроновым Ярославом Станиславовичем, г.Брянск (доля в праве 1/4), Данькиным Юрием Александровичем, г.Брянск (доля в праве 1/4) и Громыко Оксаной Игоревной, г.Брянск (доля в праве 1/2) на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 277,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, Фокинский район, улица Олега Кошевого, д.76.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Судья Зенин Ф.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
