Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: А09-1623/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N А09-1623/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Дятьково Брянской области о привлечении ИП Новикова А.Е. к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Прокурор города Дятьково Брянской области (далее - Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Новикова Андрея Евгеньевича (далее - ИП Новиков А.Е., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Ответчик факт совершения правонарушения не оспорил, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Новиков Андрей Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Прокуратурой города Дятьково Брянской области 18.02.2019 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании в магазине "SUSHI-СУШИ", расположенном по адресу: г.Фокино, ул.К.Маркса, д.40, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет предприниматель.
В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи п.9 ст. 17, п.4 ст.11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.3.1.1. СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", п.7.7., п.7.8. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на рыбных полуфабрикатах с термической обработкой (креветки, кальмары, осьминоги) и без термической обработки (соус сырный, спайси, васаби) отсутствует маркировка (дата изготовления, срок годности), а так же отсутствуют сопроводительные документы (ярлыки) на мясо говядины (кусочками) в количестве 962 гр. и филе куры в количестве 600 гр.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте о результатах проверки от 18.02.2019. у предпринимателя отобраны объяснения 19.02.2019.
По факту выявленных нарушений Прокурором города Дятьково Брянской области 19.02.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Новикова А.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП Российской Федерации отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, Прокурор обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
В данном случае объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ заключается в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов под обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, установленными нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона N2300-1).
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).
В силу пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Согласно пункту 3.1.1. СанПиН "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки.
Судом из материалов дела установлено, что в нарушение изложенных требований на момент проведения проверки в магазине "SUSHI-СУШИ", расположенном по адресу: г.Фокино, ул.К.Маркса, д.40, на рыбных полуфабрикатах с термической обработкой (креветки, кальмары, осьминоги) и без термической обработки (соус сырный, спайси, васаби) отсутствовала маркировка (дата изготовления, срок годности).
В силу пункта 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.
Согласно пунктам 7.7. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать, в том числе: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства (п.7.8.).
Из материалов дела следует, что сопроводительные документы (ярлыки) на мясо говядины (кусочками) в количестве 962 гр. и филе куры в количестве 600 гр. отсутствуют, что свидетельствует о нарушение вышеизложенных требований.
Виновные действия ИП Новикова А.Е. в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.02.2019; актом проверки от 18.02.2019, объяснениями предпринимателя от 19.02.2019 из которых следует, что с выявленными нарушениями ответчик согласен.
Процессуальных нарушений административным органом при проведении проверки требований КоАП Российской Федерации судом не установлено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера нарушения, суд также не усматривает оснований для применения меры наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.
Поскольку изъятие продукции в ходе производства по делу об административном правонарушении не производилось, суд не применяет в качестве дополнительной санкции конфискацию предметов административного правонарушения.
При определении размера административного штрафа судом учтены все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие ответственность согласно статье 4.2 КоАП Российской Федерации, поэтому штраф применен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ИП Новикова Андрея Евгеньевича (ИНН 320200308700, ОГРН 305320203400022, зарегистрирован 03.02.2005; 29.05.1978 г.р.) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
р/с 401 018 103 000 000 1 000 8
УФК по Брянской области (прокуратура Брянской области)
л/с 04271435280, ИНН 3234017492, КПП 325701001, БИК 041501001
ОКТМО 15701000, КБК 415 116 900 1001 6000 140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
