Решение Арбитражного суда Брянской области от 05 апреля 2019 года №А09-1596/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2019 года Дело N А09-1596/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
к арбитражному управляющему Николаеву А.Н.
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - Малышева Е.В. - ведущий специалист-эксперт (доверенность в деле)
от ответчика - Николаев А.Н. - арбитражный управляющий,
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - административный орган, Управление Росреестра по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Николаева Алексея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - арбитражный управляющий Николаев Алексей Николаевич (далее - арбитражный управляющий Николаев А.Н.,), представил в суд письменный отзыв, в котором признавая факт совершенного административного правонарушения, просил суд освободить его от административной ответственности ссылаясь на малозначительность допущенных нарушений.
Заслушав заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 16.02.2015 по делу NА09-14071/2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Трикотажная фабрика "Лантана Плюс" (далее- ООО "Трикотажная фабрика "Лантана Плюс", должник) введена процедура наблюдения.
Определением суда от 19.10.2017 по делу NА09-14071/2014 в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Николаев Алексей Николаевич.
Решением арбитражного суда Брянской области от 18.07.2018 по делу NА09-14071/2014, ООО "Трикотажная фабрика "Лантана-Плюс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Николаев А.Н.
В результате анализа документов, полученных в результате ознакомления с материалами дела NА09-14071/2014, а также сведениями включенными в ЕФРСБ на официальном интернет-сайте, должностным лицом Управления было установлено, что арбитражным управляющим Николаевым А.Н., были нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2005г. N52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" и согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 29.03.2016г. N180 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Брянской области.
21.01.2019 Управлением Росреестра вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Николаева А.Н. и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования в отношении арбитражного управляющего Николаева А.Н. были установлены нарушения действующего законодательства о банкротстве, в том числе пунктов 2,4 ст.20.3, пунктов 6.1, 6.4 ст.28 Закона о банкротстве, а именно: арбитражным управляющим не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ в качестве сведений сообщения (отчета) о результатах процедуры внешнего управления ООО "Трикотажная фабрика "Лантана-Плюс".
21.02.2019 в связи с выявленными нарушениями Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего Николаева А.Н. составлен протокол N00013219 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
С целью привлечения арбитражного управляющего Николаева А.Н. к административной ответственности, Управление Росреестра по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом функции.
Согласно положению пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен исполнять установленные данным законом обязанности.
В силу пунктов 6.1., 6.4. статьи 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий должника обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет), содержащий определенные сведения.
Учитывая общие правила исчисления сроков, предусмотренные главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение (финальный отчет) о результатах процедуры внешнего управления ООО "Трикотажная фабрика "Лантана-Плюс" должно было быть включено в ЕФРСБ не позднее 21.07.2018.
Финальный отчет о результатах процедуры внешнего управления был включен Николаевым А.Н. только 17.01.2019, что подтверждается ответом ЗАО "Интерфакс" от 23.01.2019 N 1Б8669, т.е. более чем через шесть месяцев после установленной Законом о банкротстве даты.
Таким образом, факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Николаевым А.Н. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждается материалами дела и признается ответчиком, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Одновременно суд не находит оснований для освобождения арбитражного управляющего Николаева А.Н. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, отсутствуют. Характер и размер причиненного правонарушением ущерба не является обязательным признаком административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Учитывая характер выявленных нарушений законодательства о банкротстве, суд приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается как в наступлении негативных последствий, так и в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего Николаева А.Н. к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отнесения совершенного правонарушения к категории малозначительных.
Учитывая, что ответчик признает факт совершенного административного правонарушения, а также позицию административного органа, поэтому суд считает возможным применить в отношении арбитражного управляющего Николаева А.Н. административное наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования административного органа удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Николаева Алексея Николаевича (241031, г.Смоленск, ул.25 Сентября, 30а, 177, дата и место рождения: 08.07.1978г., г.Рославль Смоленской области, ИНН 673207140120, ОГРНИП 304673113300206) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Копыт Ю.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка