Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: А09-1526/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N А09-1526/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Роял Раут"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 11.05.2019 N32/012/102/2019-180,
третье лицо: Новоюрковичская сельская администрация Климовского района Брянской области
при участии:
от заявителя: Модестов П.А. - представитель (дов. N1 от 21.02.2019);
от ответчика: Корчигина О.В. - представитель (дов. N3 от 09.01.2019);
от третьего лица: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Роял Раут" (далее - ООО "Роял Раут", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области, ответчик) об отказе в государственной регистрации прав от 11.05.2019 N32/012/102/2019-180 и обязании Управления Росреестра по Брянской области произвести регистрационные действия по переходу права собственности восьми условных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 32:12:0000000:69 от Новоюрковичской сельской администрации к ООО "Роял Раут" (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новоюрковичская сельская администрация Климовского района Брянской области (далее - Новоюрковичская сельская администрация, администрация, третье лицо).
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.
Третье лицо в письменном отзыве поддержало позицию заявителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Роял Раут" и Новоюрковичская сельская администрация обратились в Управление Росреестра по Брянской области за регистрацией права общей долевой собственности, перехода права в отношении объекта(тов) недвижимости: на объект(ты) недвижимости: кадастровый номер 32:12:0000000:69, земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 13911484 кв. м., адрес: Брянская область, р-н Климовский, с. Новые Юрковичи, колхоз "Россия".
Уведомлением от 11.02.2019 N32/012/102/2019-180 Управление Росреестра по Брянской области сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Уведомлением от 11.05.2019 N32/012/102/2019-180 Управление отказало в государственной регистрации права общей долевой, перехода права в отношении земельного участка на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ.
Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Из материалов дела усматривается, что при обращении за государственной регистрацией права общей долевой собственности, перехода права был представлен договор купли-продажи от 23.11.2018, заключенный между Новоюрковичской сельской администрацией Климовского района Брянской области (продавец) и ООО "Роял Раут" (покупатель), согласно п. 1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю 8/269 условные земельные доли в праве по 5,3 га каждая, принадлежащие ему на праве общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию была представлена газета "Авангард" N53 от 28.12.2018, содержащая информацию администрации о возможности заключения договора купли-продажи земельных долей. При этом право общей долевой собственности муниципального образования Новоюрковичское сельское поселение Климовского района Брянской области зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29.05.2018 за N32:12:0000000:69-32/012/2018-12.
Исходя из изложенного, указанное объявление было опубликовано в средствах массовой информации после истечения месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю, что не соответствует требованиям абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ.
Кроме того, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи был заключен сторонами 23.11.2018, то есть до опубликования в средствах массовой информации извещения о возможности заключения договора купли-продажи земельных долей.
С учетом приведенных норм права, следует вывод о несоответствии указанной сделки действующему законодательству.
Доводы заявителя о том, что несвоевременное опубликование Новоюрковичской сельской администрацией объявления, ввиду отсутствия других претендентов, а также тот факт, что договор купли-продажи был подписан сторонами до опубликования извещения в средствах массовой информации, не могут лишать ООО "Роял Раут" права на приобретение условных земельных долей, судом отклоняются как несостоятельные.
Ссылки общества на те обстоятельства, что объявление о возможности приобретения земельных долей было размещено Новоюрковичской сельской администрацией 13.06.2018 на официальном сайте в сети "Интернет", а 25.06.2018 на информационных щитах, судом отклоняются, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ данную информацию орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии основания для приостановления государственной регистрации, установленного пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.
Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Таким образом, непредставление заявителем на государственную регистрацию прав документов, соответствующих требованиям действующего законодательства, и, как следствие, не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в силу ст. 27 Закона N 218-ФЗ явилось законным основанием для отказа в государственной регистрации.
Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в силу пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Роял Раут" о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об отказе в государственной регистрации прав от 11.05.2019 N32/012/102/2019-180 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области произвести регистрационные действия по переходу права собственности восьми условных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 32:12:0000000:69 от Новоюрковичской сельской администрации к ООО "Роял Раут", оставить без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Роял Раут" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.02.2019 N 16.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тулы в месячный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
