Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: А09-13924/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N А09-13924/2018
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Букмекер Паб"
к Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Коми
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 04.12.2018 N203
при участии:
от заявителя: Воробьев Д.В. - представитель (дов. N 10 от 10.07.2018);
от административного органа: не явились;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее - ООО "Букмекер Паб", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 04.12.2018 N203.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя административного органа.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 02.11.2018 Инспекцией в ходе проверки полноты учета выручки в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб" по адресу: Республика Коми, г.Ухта, ул. Первомайская, д.8А, 1 этаж, пом. N13, лит. А, выявлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а также установлено, что Обществом совершено виновное противоправное действие при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенных Центральным банком Российской Федерации.
Результаты проверки отражены в акте от 02.11.2018 N 16-25/46.
Уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Общества 20.11.2018 составлен протокол N 196 об административном правонарушении.
Начальник Инспекции, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.11.2018 N196 и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление N203 о назначении ООО "Букмекер Паб" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Полагая вышеуказанное постановление незаконным, ООО "Букмекер Паб" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
Из копии протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 N196, направленной административным органом в адрес заявителя письмом от 22.11.2018 N16-25/23600 (т.1 л.д. 16-19), следует, что 2 ноября 2018 года в 14 час. 15 мин. при проведении проверки полноты учета выручки в обособленном подразделении ООО "Букмекер Паб" по адресу: Республика Коми, г.Ухта, ул. Первомайская, д.8А, 1 этаж, пом. N13, лит. А, установлено, что Обществом совершено виновное противоправное действие при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенных Центральным банком Российской Федерации, в результате чего были нарушены п. 4.1, п. 4.6, п. 6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.п. "з" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Из постановления от 04.12.2018 N203, вынесенного начальником Инспекции по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 N196, усматривается, что заявителю вменено нарушение п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. Оспариваемым постановлением ООО "Букмекер Паб" привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что протокол N196 от 20.11.2018 и определение от 20.11.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены письмом N16-25/23600 от 22.11.2018, получено 28.11.2018.
При этом в материалах дела об административном правонарушении, представленных Инспекцией, находится копия протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 N196 (т.2 л.д. 16-17) с указанием события правонарушения, отличного от указанного в копии протокола об административном правонарушении от 20.11.2018 N196, направленной административным органом в адрес ООО "Букмекер Паб" согласно отметке в протоколе письмом от 22.11.2018 N16-25/23600 (т.1 л.д. 19).
В отзыве на заявление Инспекция указывает, что при рассмотрении протокола N196 от 20.11.2018 об административном правонарушении установлено, что первый абзац существа правонарушения является технической ошибкой, правильное событие правонарушения содержится во втором абзаце существа правонарушения вышеуказанного протокола.
С учетом вышеизложенного протокол об административном правонарушении от 20.11.2018 N196 не может быть признан допустимым доказательством по делу.
Как установлено статьями 65, 210 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения административного органа закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении заявителем правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, Инспекцией в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях ООО "Букмекер Паб" события вмененного правонарушения, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление N203 по делу об административном правонарушении от 04.12.2018 по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Коми в отношении общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб".
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
