Решение Арбитражного суда Брянской области от 19 апреля 2019 года №А09-13756/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N А09-13756/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 19 апреля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
МУП "Жилспецсервис" г. Брянска,
к Государственной жилищной инспекции Брянской области,
о признании недействительным решения от 20.12.2018 N 13350,
при участии:
от заявителя: Хлусов Р.И.- юрисконсульт (доверенность N19 от 09.01.2019);
от ответчика: Звягинцева Л.В.- сотрудник ГЖИ (доверенность N141 от 11.01.2019);
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Жилспецсервис" г. Брянска (далее - МУП "Жилспецсервис" г. Брянска, предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее -ГЖИ Брянской области, ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения от 20.12.2018 N 13350.
Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, МУП "Жилспецсервис" г. Брянска оказывает услуги по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Брянск, пер. Северный, д. 53 на основании постановления Брянской городской администрации от 06.10.2006г. N3538-п.
23 октября 2018г. собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) N53 по пер. Северному г. Брянска было проведено собрание собственников, на котором было принято решение о выборе МУП "Жилспецсервис" г. Брянска в качестве управляющей организации, оформленное протоколом N1 внеочередного общего собрания собственников от 02 ноября 2018г.
08 ноября 2018г. МУП "Жилспецсервис" г. Брянска заключило договор N100 от 08.11.2018г. управления многоквартирным домом N53 по пер. Северному г. Брянска.
09 ноября 2018г. МУП "Жилспецсервис" г. Брянска подало заявление в ГЖИ Брянской области о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области в части включении сведений о МКД, с приложенными документами, имеющимися в материалах дела, а именно: договор N100 от 08.11.2018 управления МКД N53 по пер. Северному г. Брянска, протокол N1 итогов внеочередного собрания собственников помещений МКД от 02.11.2018г., решение собственника к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД, итоги голосования по вопросам повестки дня, Постановление Брянской городской администрации N 3538-п от 06.10.2006г.
Рассмотрев указанное заявление, ГЖИ Брянской области 20.12.2018 вынесла решение N13350 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области и возврате заявления.
Основанием для отказа во внесении изменений в реестр послужило отсутствие необходимого кворума, что составляло 43,7%.
Не согласившись с вынесенным МУП "Жилспецсервис" г. Брянска обратилось в суд с настоящим заявлением.
Обосновывая заявленные требования, предприятие привело доводы о том, что кворум на общем собрании собственников превышает 50%, а именно составляет 56,6% исходя из протокола N1 от 02.11.2018г. так как площадь жилых помещений фактически составляет 3386.1 кв.м.
Ответчик, отрицает заявленные требования, поскольку считает, что расчет кворума необходимо исчислять из площади жилых помещений, которая равняется 4859,9 кв.м.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка.
Как следует из оспариваемого решения, в качестве оснований для отказа о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области явилось несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015г. N 938/пр, а именно: отсутствие необходимого кворума - 43,7 %.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44, частью 3 статьи 161 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Частью 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного, заочного или очно-заочного голосования.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 46 и частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вне зависимости от формы его проведения оформляются протоколами, а в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Как следует из инвентарного дела общежития, в нем имеется 244 жилых помещения, площадь которых составляет 3386,1 кв.м. без учета подвального помещения.
Указанные сведения подтверждаются представленным в материалы дела реестром собственников помещений.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что разница в площади, указанной в инвентарном деле - 3386,1 кв.м. и общей площади без подвала - 4859,9 кв.м. является общим имуществом и не должна учитываться при подсчете кворума.
При таких обстоятельствах, учитывая данные инвентарного дела, реестра собственников помещений и протокола собрания, суд приходит к выводу о том, что решение было принято при наличии кворума, то есть более 50% голосов, что является основанием для включения предприятия в реестр лицензий как управляющей организации.
В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявителем представлены суду доказательства, свидетельствующие об обоснованности его доводов, решение ГЖИ подлежит признанию недействительным.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Муниципального унитарного предприятия "Жилспецсервис" г. Брянска удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции Брянской области от 20.12.2018 N 13350.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка