Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: А09-13617/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N А09-13617/2018
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к ОАО "Брянский молочный комбинат" о привлечении к административной ответственности
от заявителя: Зык И.В. - ведущий специалист - эксперт (доверенность в деле),
от ответчика: Щербакова К.Ю. - представитель (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - административный орган, Управление Роспатребнадзора по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "Брянский молочный комбинат" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - открытое акционерное общество "Брянский молочный комбинат" (далее - ОАО "Брянский молочный комбинат", общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признал и ходатайствовал о возможности снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ., указав на устранение нарушений.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по городу Москве (вх. N 7770 от 12.11.2018г.), содержащая сведения о нарушении ОАО "Брянский молочный комбинат" обязательных требований ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" в части информации заявленной производителем и указанной для потребителя на маркировке упаковки продукции; отсутствие информации о наличии в составе продукта жиров немолочного происхождения (растительных жиров).
На основании поступившей информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение N 155-АР от 13.11.2018 г.) в отношении ОАО "Брянский молочный комбинат", ИНН 3232000207, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: г. Брянск, ул. 50-ой Армии, д. 2 Б.
20.11.2018г. в 15-00 в Управление Роспотребнадзора по Брянской области рассмотрев результаты административного расследования, проведенного по определению N155-АР от 13.11.2018г. о возбуждении дела об административном расследовании в отношении ОАО "Брянский молочный комбинат" установлено что, 15.11.2018г. при проведении осмотра со склада готовой продукции ОАО "Брянский молочный комбинат" было отобрано два образца молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% ТМ "Торговый дом Сметанин": от партии N161 дата выработки 13.11.2018г, величина партии 5040л., от партии N186 дата выработки 15.11.2018г, величина партии 5184л. Данные образцы для проведения лабораторных испытаний, оценки результатов исследований направлены в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области".
По результатам лабораторных исследований (протоколы лабораторных исследований N5059пп-1-Г/11.18 от 16.11.2018г, N5060пп-1-Г/11.18 от 16.11.2018г, экспертное заключение N1-П-4144ар от 16.11.2018г.) установлено:
исследованный образец - молоко питьевое пастеризованное ТМ "Торговый дом Сметанин" м.д.ж.3,2% даты выработки 13.11.2018г., вырабатываемое по ГОСТ 31450-2013 признано не соответствующим ст.39 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 гл.2 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п.4.12 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". В образце обнаружен 6-ситостерин, исследование жирно- кислотного состава молочного жира молока показало процентное содержание Линолевой кислоты (С 18:2) составило 5,8, при допустимом уровне 3,0-5,5, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы молока жирами немолочного происхождения. Информация о наличии в составе молока жиров немолочного происхождения изготовителем на маркировке продукции не обозначена.
исследованный образец - молоко питьевое пастеризованное ТМ "Торговый дом Сметанин" м.д.ж.3,2% даты выработки 15.11.2018г., вырабатываемое по ГОСТ 31450-2013 признано не соответствующим ст.39 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.5 гл.2 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п.4.12 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки". В образце обнаружен 6-ситостерин, исследование жирно- кислотного состава молочного жира молока показало процентное содержание Линолевой кислоты (С18:2) составило 5,9, при допустимом уровне 3,0-5,5, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы молока жирами немолочного происхождения. Информация о наличии в составе молока жиров немолочного происхождения изготовителем на маркировке продукции не обозначена.
По факту выявленных нарушений 20.11.2018 уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ОАО "Брянский молочный комбинат" составлен протокол N458 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5 гл. 2 ТР ТС 033/2013 по определению "молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него; вырабатывается в соответствии с ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия", и Технологической инструкцией предприятия-изготовителя.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о составе продукта, его основных потребительских свойствах.
Согласно ст.4.12 ТР ТС 022/2011 сведения о составе продукта должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок- вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.
Маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей.
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст.39 ТР ТС 021/2011).
Проверка предоставленных документов, регламентирующих выработку вышеуказанной молочной продукции, журналов производства молока, ОАО "Брянский молочный комбинат" показала:
При выработке молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% ТМ "Торговый дом Сметанин", вышеперечисленными нормативно-техническими документами использование жиров немолочного происхождения не предусмотрено.
Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% ТМ "Торговый дом Сметанин" 08.11.2018г, 13.11.2018г., 15.11.2018г. вырабатывалось из сборного сырья различных изготовителей, а именно: ООО "Колхозник", ООО "Красный рог", ООО "Молочный мир", ООО "Агролидер", ООО "Новый путь", Эверест - ЗАО "Шараплво", ООО "Бронинский", ООО "Агрофирма Волга", ООО "МТРЕЙД" (Дарковичи), СПК "Калининский", ИПГККФК Кривцов Н.Н., КФК Аниканова С.А., ООО "Снежка- Новоселки", ТНВ "Дружба", ООО Торговый дом "Дубровкамолоко", СПСК "Молград",АО "Родина".
Использованное сырье на наличие в составе растительных жиров при входном контроле не проверялось, что не исключает возможности попадания в конечный продукт жиров немолочного происхождения из поставленного другими изготовителями сырья.
В соответствии с п. г ст.6. гл.З ТР ТС 033/2013 технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико- химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
ОАО "Брянский молочный комбинат" располагает возможностью исследовать поступающее на производство молочное сырье на наличие в составе жиров немолочного происхождения, или требовать от поставщиков наличия соответствующих исследований на каждую партию сырья.
Таким образом, оценка подлинности молочной продукции - образцов молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% ТМ "Торговый дом Сметанин" дат выработки 08.11.2018г., 13.11.2018г., 15.11.2018г., проведенная АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" в соответствии с действующей нормативно - технической документацией установила факт выработки и выпуск в обращение изготовителем ОАО "Брянский молочный комбинат" г. Брянск, ул. 50-ой Армии,26 - молочной продукции, не соответствующей требованиям ст. 4.12 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", п.5 гл. 2 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ст. 39 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.
Факт совершенного ОАО "Брянский молочный комбинат" правонарушения, выразившегося в нарушении требований указанных нормативно-правовых актов административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: экспертным заключением N1-П-4144ар от 16.11.2018г., протоколом об административном правонарушении N458 от 20.11.2018 и признается ответчиком.
Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, принятые меры к устранению допущенного правонарушения, что подтверждается протоколами лабораторных исследований N15577 пп-1:2-П/ 11.18 от 13.11.2018г., N 18230 пп- 1:2-П/12.18 от 21.12.2018г., N190.11/18 от 19.11.2018г., N190.11/18 от 19.11.2018г., N15600пп-1:2-П/11.18 от 13.11.2018г., а также позицию административного органа и принимая во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 50000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь открытое акционерное общество "Брянский молочный комбинат" (241027, г.Брянск, ул.50-й Армии, 2 Б, 32А; ИНН 3245005964, ОГРН 1143256048781, дата и место регистрации: 23.12.2014, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000рублей.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты и прав потребтелей и благополучия человека по Брянской области), л/с 04271787570; р/с 401 018 103 000 000 1 000 8 в Отделении Брянск, г.Брянск; ИНН 3250058866; КПП 325701001; БИК 041501001; КБК 141 116 010 0001 6000 140; ОКТМО 15701000; УИН 14104320000200055770; ЕИП 23232000207323201001.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
