Решение Арбитражного суда Брянской области от 12 апреля 2019 года №А09-13417/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N А09-13417/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 12.04.2019 года.
город Брянск Дело NА09-13417/2018
12 апреля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носиковым В.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Брянкой городской администрации, г.Брянск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск,
о возврате земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от истца: Крючков Д.В. (доверенность N1/06-2394и от 25.12.2018),
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Брянская городская администрация, г.Брянск (далее - Администрация или истец), обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск (далее - ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" или ответчик), об обязании общества с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать Брянской городской администрации, г.Брянск, по акту приема-передачи земельный участок площадью 1167 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева, 15, кадастровый номер 32:28:0014811:25.
Ответчик, в установленном порядке уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявил, иск не оспорил, отзыв не представил.
Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.
В рамках дела NА09-1092/2014 установлено, что между Управлением имущественных отношений Брянской области (Арендодатель) и ООО "ПИК" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011 года, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1167 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером: 32:28:0014811:25, находящийся по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Куйбышева, д.15, для использования в целях подготовки инженерной инфраструктуры (п.1.1 договоров). Срок аренды установлен сторонами в п.2.1 договора на 3 года (с 27.10.2011 по 27.10.2014).
Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 27.10.2011. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011 прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
10.04.2012 между ООО "ПИК" (Цедент) и ООО "Брянсктоп-1" (Цессионарий) заключен договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого Цедент уступил за плату, а Цессионарий принял права и обязанности арендатора на земельный участок, находящийся по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Куйбышева, д.15, общей площадью 1167 кв.м, с кадастровым номером: 32:28:0014811:25, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для подготовки инженерной инфраструктуры, используемый Цедентом на основании договора аренды земельного участка N45989 от 27.10.2011.
Согласно п.2 договора от 10.04.2012 права и обязанности Цедента переходят к Цессионарию на условиях, существующих в момент заключения настоящего договора.
12.05.2012 между ООО "Брянсктом-1" (Цедент) и ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" (Цессионарий) был заключен договор об уступки прав по договору аренды земельного участка, по условиям которого Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды N45989 от 27.10.2011, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 23.12.2011 за N32-32-01/084/2011-681, земельного участка находящегося по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Куйбышева, д.15, общей площадью 1167 кв.м, с кадастровым номером: 32:28:0014811:25, из категории земель: земли населенных пунктов. Указанное право аренды принадлежит Цеденту на основании договора уступки права аренды земельного участка от 10.04.2012, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 04.05.2012 за N32-32-01/028/2012-538.
ГАУ "МФЦ в г. Брянске" в периодическом печатном издании "Земельная газета" N39(286) от 28.12.2012 опубликовано сообщение о внесении изменений в договор аренды N45989 от 27.12.2011 в части изменения разрешенного вида использования земельного участка (в рамках принятого зонирования), расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, ул.Куйбышева, 15, с кадастровым номером 32:28:0014811:25, площадью 1167 кв.м, с "для подготовки инженерной инфраструктуры" на "многоквартирные жилые дома от 4 до 17 этажей; встроенные объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения, размещаемые в жилых многоквартирных домах ниже третьего этажа".
ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" обратилось в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением N1 от 31.01.2013 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N45989 от 27.10.2011 в части изменения вида разрешенного использования.
Между Управлением имущественных отношений Брянской области (Арендодатель) и ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" (Арендатор), с учетом договора об уступке прав по договору аренды от 12.05.2012, заключено дополнительное соглашение от 04.02.2013 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011.
Согласно п.1 дополнительного соглашения от 04.02.2013, в пункт 1.1 договора аренды N45989 от 27.10.2011 были внесены изменения в части изменения цели использования земельного участка на "многоквартирные жилые дома от 4 до 17 этажей; встроенные объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения, размещаемые в жилых многоквартирных домах ниже третьего этажа".
В результате проведенной УФАС по Брянской области проверки было установлено, что Управление имущественных отношений Брянской области, в результате заключенного дополнительного соглашения от 04.02.2013 к договору аренды N45989 от 27.10.2011, предоставило ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" в аренду земельный участок с кадастровым номером 32:28:0014711:25 для жилищного строительства без проведения аукционов, то есть в нарушение ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, что привело к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона "О защите конкуренции".
Ссылаясь на то, что дополнительное соглашение от 04.02.2013 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011, не соответствует антимонопольному законодательству и требованиям Земельного кодекса РФ, ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском.
Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.12.2014 года по делу NА09-1092/2014 признано недействительным дополнительное соглашение от 04.02.2013 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011, заключенное между Управлением имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, и Обществом с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск; исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, г.Брянск, к Управлению имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, Обществу с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск, в части применения последствий недействительности дополнительного соглашения от 04.02.2013 к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011, заключенного между Управлением имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, и Обществом с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск, оставлены без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае если сторона представляет доказательства, подтверждающие, что обстоятельствам может быть дана иная оценка, суд должен исследовать эти доказательства и доводы стороны, на что обращено внимание в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств".
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П было разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).
Данная норма освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки. Правовая оценка обстоятельств, даваемая судебными актами, сама по себе обстоятельством, установленным вступившим в законную силу судебным актом, не является и не может быть положена в основу решения суда по другому делу. Данная позиция соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в постановлении от 03.04.2007 N 13988/06.
В рамках настоящего искового заявления истец в обоснование заявленного требования ссылается на то, что в соответствии с установленном порядком, Брянская городская администрация уведомила ООО "Рос-Инвестстрой-Маркет" письмом от 29.09.2017 года N 2/29-1952и о прекращении договора аренды земельного участка N45989 от 27.10.2011 года, а также необходимости вернуть спорный земельный участок по акту приема-передачи не позднее 25 декабря 2017 года.
Данное требование оставлено ответчиком без ответа и без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Из пункта 1 статьи 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
При этом пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.
В абзаце 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.02.2011 N 14381/10, от 31.05.2011 N 16092/10, отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей арендодателя на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.
Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении.
Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.
Администрацией надлежащим образом выполнена обязанность по доведению до сведения арендатора уведомления о прекращении договора аренды земельного участка N45989 от 27.10.2011 года в связи с истечением срока действия, оснований считать нарушенными нормы статьи 610 ГК РФ не имеется. Договор аренды земельного участка в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ прекратил свое действие в связи с отказом от него арендодателя.
В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
При прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (пункт 2 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом N 171-ФЗ и вступившей в действие с 01.03.2015, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В данном случае арендодатель воспользовался правом, предоставленным статьей 610 Гражданского кодекса РФ, изъявив волю на отказ от договора и сообщил арендатору о том, что договор аренды прекращен.
Из содержания указанных норм права следует, что положения п. 1 ст. 621 ГК РФ не накладывают на арендодателя обязанность продления договора на новый срок, а лишь определяют порядок судебной защиты преимущественного права арендатора в случае последующего заключения арендодателем договора аренды с другим лицом.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Ответчик иск оставил без отзыва и без возражений.
В силу части 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. По смыслу приведенных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложивших на лиц, участвующих в деле, бремя доказывания обстоятельств не только в части обоснования своих требований, но и возражений, риск непредставления доказательств в обоснование возражений по иску несет ответчик, как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.
В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В данном случае обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии преимущественного права ответчика на заключение договора аренды на новый срок, не входят в предмет доказывания по данному делу.
Способы защиты арендатора, обладающего таким правом, предусмотрены абзацем 3 пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Преимущественное право арендатора, гарантированное статьей 621 Гражданского кодексам Российской Федерации, на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу (пункт 35 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При этом реализация предусмотренного пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации права любой из сторон отказаться от договора аренды не поставлена в зависимость от необходимости обоснования каких-либо мотивов прекращения арендных отношений, а также от надлежащего либо ненадлежащего исполнения обязанностей по договору второй стороной.
С учетом вышеизложенного суд считает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N45989 от 27.10.2011 года - прекратил свое действие.
Ввиду отсутствия оснований использования ответчиком спорного имущества (земельного участка), в связи с прекращением договора аренды, невозможностью заключения с ответчиком нового договора аренды на иной срок без соблюдения установленной законом процедуры (в том числе путем проведения торгов), требования истца о возврате спорного земельного участка законны и правомерны, в связи с чем подлежат удовлетворению.
В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по иску составляет 6000 руб.
На основании подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Истец является органом местного самоуправления и в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать Брянской городской администрации, г.Брянск, по акту приема-передачи земельный участок площадью 1167 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.Куйбышева, 15, кадастровый номер 32:28:0014811:25.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рос-Инвестстрой-Маркет", г.Брянск, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Прокопенко Е.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка