Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: А09-13174/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N А09-13174/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Холоповой Е.В.,
к Межрайонной ИФНС России N10 по Брянской области,
о признании незаконным решения,
третье лицо: ООО "Реал",
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: Бутурлина Е.В.- заместитель начальника правового отдела (доверенность N2 от 09.01.2019), Прошина Е.Ю.- заместитель начальника правового отдела (доверенность N3 от 09.01.2019);
от третьего лица: Шапова А.А.- директор (личность удостоверена);
УСТАНОВИЛ:
Холопова Елена Вячеславовна (далее - Холопова Е.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N10 по Брянской области (далее - Межрайонная ИФНС России N10 по Брянской области, налоговый орган, инспекция, ответчик), о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 11 октября 2018 года N7493А, а также об аннулировании записи регистрации за государственным номером 2183256450892 от 11 октября 2018 года о недостоверности сведений о Холоповой Е.В. по форме Р34001.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено лицо общество с ограниченной ответственностью "Реал" (далее - ООО "Реал".
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N10 по Брянской области не согласна с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.
Представитель третьего лица поддерживает требования заявителя.
Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей инспекции и третьего лица, установил следующее.
В ЕГРЮЛ в качестве юридического лица зарегистрировано ООО "Реал" с 05.09.1996, ОГРН 1023201293213.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящее время директором общества является Шапова А.А., участниками являются Земляных Валерий Владимирович, доля которого в уставном капитале равна 80%, номинальная стоимость в рублях 20 000 руб. и Холопова Е.В., доля которой в уставном капитале равна 20%, номинальная стоимость в рублях 5 000 руб.
Холопова Е.В. является участником общества за счет дополнительного вклада в уставной капитал общества, о чем в инспекцию директором общества - Шаповой А.А было представлено заявление по форме N Р13001 и внесена запись в ЕГРЮЛ 21.09.2018 за ГРН 2183256438946.
04 октября 2018 года Холоповой Е.В. от ООО "Реал" для государственной регистрации были представлены заявления по форме Р13001 и Р14001, а также документы в связи с изменением сведений о составе участников и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Согласно представленным документам ООО "Реал" заявлено об изменении сведений о составе участников, в связи с отказом второго участника Земляных В.В. от доли в уставном капитале, в результате которого единственным участником общества становилась Холопова Е.В. путем перераспределения в свою пользу доли Земляных В.В. и о замене директора общества на Холопову Е.В.
Основанием для смены директора послужил протокол от 03.10.2018 об избрании Холоповой Е.В. директором ООО "Реал".
Одновременно 04 октября 2018 года Холопова Е.В. представила в налоговый орган подписанное заявление по форме N Р38001 о возражениях физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ.
Кроме того, указанной датой заявителем в инспекцию представлено заявление физического лица по форме Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, в частности об учредителе (участнике).
По указанным основаниям налоговым органом 11 октября 2018 года было принято решение об отказе в государственной регистрации N 7493А изменений согласно указанных выше заявлений.
Не согласившись с вынесенным Инспекцией решением от 11.10.2018 N7493А об отказе в государственной регистрации, Холопова Е.В. обратилась с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
Решением Управления от 11.12.2018 апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.
Заявитель, полагая, что решение инспекции не основано на законе, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Обосновывая заявленные требования Холоповой Е.В. приведены доводы о том, что после подачи заявления в регистрирующий орган по форме N Р14001, иных заявлений, в частности по форме N Р34001 о недостоверности сведений о Холоповой Е.В., как об учредителе (участнике) ООО "Реал", она не подавала, указывая, что была введена в заблуждение сотрудником инспекции.
Инспекция просила суд отказать заявителю в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей инспекции и третьего лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно ст. 1 Закона N 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу подпунктов "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пунктов 1 и 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129- ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Из материалов дела усматривается, что в регистрирующий орган 04.10.2018 заявителем Холоповой Е.В. для внесения изменений в сведения о юридическом лице - ООО "Реал", содержащихся в ЕГРЮЛ. было представлено заявление по форме N Р14001, в котором заявлено о прекращении участия в ООО "Реал" Земляных В.В., о перераспределении доли уставного капитала ООО "Реал" оставшемуся единственному учредителю - Холоповой Е.В., а также заявлено о прекращении полномочий директора Шаповой А.А. и о возложении полномочий директора общества на Холопову Е.В., а также заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Вместе с тем, в материалы дела представлены заявление Холоповой Е.В. от 04.10.2018 по форме 34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ и по форме Р38001 как возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Кроме того, с указанными документами налоговому органу представлено заявление Холоповой Е.В. в котором последняя сообщает, что стать руководителем ООО "Реал" она согласилась по просьбе Земляных В.В., а также о том, что представила в налоговый орган заведомо ложные сведения ввиду отсутствия цели на управление юридическим лицом и намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность ООО "Реал".
Указанные выше заявления и объяснения подписаны собственноручно Холоповой Е.В., что не отрицается последней. Заявлений о фальсификации доказательств от Холоповой Е.В. не поступало.
Кроме того, на странице "002" возражения по форме N Р38001 Холопова Е.В. собственноручно указала, что не имела цели управления ООО "Реал", проставив дату, подпись, расшифровку подписи.
Таким образом, доводы заявителя относительно недоказанности факта подачи и подписания спорных заявлений в налоговый орган, являются несостоятельными, как не основанные на фактических обстоятельствах.
Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ определено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявление по форме N Р38001 может быть отозвано путем представления в регистрирующий орган заявления в связи с отзывом возражения.
Однако Холопова Е.В. не воспользовалась предоставленным ей законом правом на отзыв возражения. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ явилось основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ).
В силу пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7- 14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждена форма N34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".
Подпунктом 1 пункта 2 приказа установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в том числе, наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением подтверждающих документов.
В пункте 5 приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся, в том числе, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме N34001.
В силу пункта 12 Оснований для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.
Таким образом, регистрирующий орган наделен полномочиями по получению информации от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, в том числе от учредителей, в отношении которых вносятся изменения в ЕГРЮЛ.
Получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ, согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. является основанием для отказа в государственной регистрации.
Как усматривается из материалов дела, при представлении Холоповой Е.В. заявления по форме N Р14001 должностными лицами инспекции в соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ от Холоповой Е.В. были получены объяснения по факту внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, которые изложены Холоповой Е.В. в заявлении от 04.10.2018.
Таким образом, по результатам проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ на основании представленных Холоповой Е.В. в регистрирующий орган документов, 11.10.2018 было принято решение об отказе в государственной регистрации N7493А в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Кроме того, как следует из представленных инспекцией документов, в отношении Холоповой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении N 336 по факту представления документов, содержащих заведомо ложные сведения о нём как должностном лице ООО "Реал".
Указанный протокол N 336, заявление Холоповой Е.В., а также заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р14001 и другие исследуемые материалы инспекцией были направлены в мировой суд, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка N12 Советского судебного района г. Брянска вынесено постановление о дисквалификации Холоповой Е.В. на срок три года. Указанное постановление вступило в законную силу 05.03.2019.
Довод заявителя об отсутствии его подписи в расписках о получении налоговым органом документов на регистрацию, что по его мнению указывает на непредставление документов в ИФНС, суд признает несостоятельным, так как законодательством о регистрации не предусмотрена обязанность проставления подписи заявителя на расписке в представлении документов.
Указанные расписки представлены в материалы дела, содержат оттиски печатей налогового органа и подписи его должностных лиц, а потому не могут рассматриваться судом как ненадлежащие доказательства по делу.
Кроме того, факт представления соответствующих документов на регистрацию подтверждается подписанными заявителем собственноручно заявлениями с печатями налогового органа и подписями должностных лиц.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении налоговым органом закона при вынесении оспариваемого решения, а также прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.
При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 900 руб. по чеку-ордеру от 10.01.2019, в то время как государственная пошлина составляет 300 руб.
С учетом вышеизложенного, государственная пошлина в размере 600 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 10.01.2019, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Холоповой Елены Вячеславовны отказать.
Возвратить Холоповой Елене Вячеславовне из федерального бюджета 600 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по чеку-ордеру от 10.01.2019.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
