Решение Арбитражного суда Брянской области от 28 января 2019 года №А09-12894/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N А09-12894/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 28 января 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи И.В. Малюгова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
ООО "ТЕРЕМ",
к Брянской таможне,
о признании незаконным решения таможенного органа по классификации товара,
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: Ходотова М.А.- главный государственный таможенный инспектор правового отдела Брянской таможни (доверенность N06-62/10 от 09.01.2019);
Сидоренко С.В.- старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Брянской таможни (доверенность N06-62/74 от 09.01.2019),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТЕРЕМ" (далее - ООО "ТЕРЕМ", заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании недействительными решений Брянской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС NРКТ-10102000-18/000078 от 17.08.2018 г. и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 209 646 руб. 36 коп.
Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя.
Изучив материалы дела, заслушав представителей таможенного органа, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, общество в соответствии с внешнеторговым контрактом от 12.12.2011 N 040212, заключенным между ООО "ТЕРЕМ", Россия (покупатель) и компанией "GLOBAL DI FARDELLI OTTORINO & C.SRL", Италия (продавец) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации алюминиевые и биметаллические секционные радиаторы GLOBAL, предназначенные для применения в качестве отопительных приборов в системах водяного отопления жилых и общественных зданий, и представило указанный товар к таможенному оформлению по декларациям на товары (далее - ДТ) 10102072/010216/0000363 (товар N1), 10102072/041215/0006799 (товар N1), 10102072/041215/0006807 (товар N1), 10102072/091015/0005653 (товар N3), 10102072/111215/0006915 (товар N1), 10102072/131015/0005717 (товар N1), 10102072/131215/0006931 (товар N1), 10102072/171215/0006986 (товар N1), 10102072/180116/0000155 (товар N1), 10102072/180116/0000158 (товар N1), 10102072/201015/0005853 (товар N1), 10102072/201115/0006498 (товар N1), 10102072/201115/0006500 (товар N1),. 10102072/220915/0005363 (товар N2), 10102072/240915/0005390 (товар N1), 10102072/251015/0005925 (товар N1), 10102072/251215/0007163 (товар N1), 10102072/251215/0007165 (товар N1), 10102072/260915/0005428 (товар N1), 10102072/261015/0005933 (товар N1), 10102072/271015/0005952 (товар N1), 10102072/280116/0000296 (товар N1), Изготовитель: "GLOBAL DI FARDELLI OTTORINO & C.SRL", товарный знак: "GLOBAL".
В графе 33 представленных обществом в таможенных орган деклараций на товары в отношении всех декларируемых товаров (алюминиевых секционных и биметаллических секционных радиаторов) заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 7615 20 000 0. Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 9 %.
В подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товаров декларантом в электронной форме представлены: внешнеторговый контракт от 12.12.2011 N 040212, заключенный между ООО "ТЕРЕМ", Россия (покупатель) и компанией "GLOBAL DI FARDELLI OTTORINO & C.SRL", Италия (продавец), спецификации, инвойсы, товаротранспортные накладные, упаковочные листы, договоры на перевозку, инвойсы (счета-фактуры) на перевозки, экспортные таможенные декларации страны вывоза, прайс-листы, каталоги изготовителя товаров.
По итогам таможенной проверки установлено, что товары (алюминиевые и биметаллические секционные радиаторы), декларируемые по вышеуказанным ДТ, обществом неверно классифицированы в подсубпозиции 7615 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 1 209 646 руб. 36 коп.
Ссылаясь на Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, таможенный орган принял решение о классификации товара от 17.08.2018 г. регистрационный номер РКТ-10102000-18/000078.
В соответствии с указанным решением код товара 7615 20 000 0, заявленный Обществом, должен быть изменен на код ТН ВЭД ЕЭАС 7616 99 100 9 - "прочие изделия из алюминия, литые, прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
Для выпуска товара заявитель уплатил таможенные платежи, исходя из ставки 10% ввозной таможенной пошлины.
Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ТЕРЕМ" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 150 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств членов Таможенного союза.
На основании пункта 2 статьи 51 названного Кодекса ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее - Положение N 522).
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.
Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.
Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены в вышеперечисленных ДТ, обществом в графе 33 заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7615 20 000 0.
Данный код соответствует разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", группе 76 "Алюминий и изделия из него", товарной позиции
"Изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части из алюминия; мочалки для чистки кухонной посуды, подушечки для чистки или полировки, перчатки и аналогичные изделия из алюминия; оборудование санитарно-техническое и его части из алюминия", подсубпозиции 7615 20 000 0 "оборудование санитарно-техническое и его части".
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (утверждены Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4; далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарную позицию 7615 ТН ВЭД ЕАЭС включаются те же виды изделий, которые поименованы в товарных позициях 7323 и 7324 ТН ВЭД ЕАЭС, в частности кухонная посуда, санитарно­технические и туалетные изделия, описанные в них. В данную товарную позицию также включаются алюминиевые устройства для приготовления или подогрева пищи, аналогичные описанным в пояснениях к товарной позиции 7418.
В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7323 включаются изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части, из черных металлов; "шерсть" из черных металлов; мочалки для чистки кухонной посуды, подушечки для чистки или полировки, перчатки и аналогичные изделия из черных металлов. Более подробный перечень товаров, включаемых в товарную позицию 7323, описан в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7324 ТН ВЭД ЕАЭС включаются оборудование санитарно­техническое и его части из черных металлов, а именно ванны, биде, сидячие ванны, ножные ванны, раковины, умывальники, унитазы со смывным, бочком; мыльницы и корзиночки для губки; душевые поддоны, гигиенические сосуды, писсуары, подкладные судна, ночные горшки, туалетные поддоны и смывные емкости, оснащенные или не оснащенные собственными механизмами, плевательницами, держателями для туалетной бумаги, то есть товар "радиаторы отопления" в товарной позиции 7324 не поименован (отсутствует).
Заявитель согласился с ошибочностью избранной для ввозимого товара группы, поскольку товары, декларируемые обществом в вышеуказанных ДТ, не поименованы в товарных позициях 7323 и 7324 ТН ВЭД ЕАЭС, не являются санитарно-техническим оборудованием и, соответственно, не включаются в товарную позицию 7615 ТН ВЭД ЕАЭС, однако не согласен с классификацией товара таможенным органом по коду 7616 99 100 9 - "прочие изделия из алюминия, литые, прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.
Суд считает позицию заявителя не основанной на нормах таможенного законодательства.
Брянской таможней на основании пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС принято решение по классификации товаров, в соответствии с которым декларируемые товары классифицированы в подсубпозиции 7616 99 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Данный код соответствует разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", группе 76 "Алюминий и изделия из него", товарной позиции - "Прочие изделия из алюминия", подсубпозиции 7616 99 100 9 "прочие изделия из алюминия, литые, прочие". Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам.
В соответствии с Правилом 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Согласно Правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким- либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
- предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара (а);
- смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (б);
- товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (в).
На основании Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно Положению N 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В соответствии с ОПИ 3 (б) и 6 в товарную позицию 7616 "Прочие изделия из алюминия" включается алюминиевый секционный радиатор и биметаллический секционный радиатор, в котором содержание алюминия преобладает по массе над содержанием стали, предназначенный для применения в системах водяного отопления, секции которого состоят из стального сердечника в виде тонкостенных стальных труб (канал для прохода теплоносителя) с наружным оребрением из алюминиевого сплава, выполняющим функцию теплоотдачи.
При классификации биметаллических секционных радиаторов, суд установил, что ответчиком правомерно учтено, что в соответствии с Решением Коллегии ЕАЭС от 08.12.2015 N 164 биметаллический секционный радиатор, в котором содержание алюминия преобладает по массе над содержанием стали, предназначенный для применения в системах водяного отопления, секции которого состоят из стального сердечника в виде тонкостенных стальных труб (канат для прохода теплоносителя) с наружным оребрением из алюминиевого сплава, выполняющим функцию теплоотдачи, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) классифицируется в товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС.
Из содержания письма общества б/н следует, что секция биметаллического радиатора состоит из стального сердечника с наружным оребрением из алюминиевого сплава. Доля стали и алюминия в секциях биметаллического радиатора составляет:
- модель STYLE 500: 63 % - алюминий, 37 % - сталь;
- модель STYLE 350: 58 % - алюминий, 42 % - сталь;
- модель STYLE PLUS 500: 66 % - алюминий, 34 % - сталь;
- модель STYLE PLUS 350: 59 % - алюминий, 41 % - сталь;
- модель STYLE EXTRA 500: 63 % - алюминий, 37 % - сталь;
- модель STYLE EXTRA 350: 57 % - алюминий, 43 % - сталь;
- модель SOLO 500: 66 % - алюминий, 34 % - сталь;
- модель SOLO 350: 59 % - алюминий, 41 % - сталь;
Из представленных обществом документов: технического паспорта на алюминиевый секционный радиатор (модели: VOX, VOX Extra, GL, Iseo, Oscar, Style Extra, Style Plus; производитель - GLOBAL)) судом установлено, что радиатор изготовлен по технологии "литье под давлением", состоит из отдельных элементов - секций, соединенных между собой при помощи ниппелей. Герметичность в местах соединения секций обеспечивается уплотнительными прокладками.
Изделия (радиаторы) являются многокомпонентными, поскольку физически состоят из нескольких соединенных между собой секций. Секционные радиаторы отопления состоят из нескольких секций радиатора, нескольких ниппелей в зависимости от количества секций и межсекционных уплотнительных прокладок. Основным компонентом товаров являются секции радиатора, изготовленные методом "литья под давлением".
Указанный факт не опровергнут обществом в процессе рассмотрения дела.
Суд также не принимает в качестве надлежащего доказательства представленное обществом заключение специалистов по результатам комплексного инженерно-технического, товароведческого исследования от 03.09.2018 N 652/18 (далее - заключение), поскольку оно подготовлено специалистами в отношении секционных радиаторов отопления моделей Iseo, Oscar и секционного биметаллического радиатора отопления модели Style Extra. К исследованию (визуальному осмотру) специалистами обществом представлен товар не из партии, в отношении которой приняты оспариваемые в настоящем деле решения таможенного органа. Заключение не содержит выводов, опровергающих содержание исследованных судом выше документов.
Суд также не может принять во внимание указанное заключение, поскольку оно не является экспертным и представляет собой мнение отдельных лиц, которые при этом не были предупреждены об ответственности за дачу ложных заключений.
Кроме того, суд отклоняет ссылку общества на письмо производителя от 28.06.2018, представленное в материалы дела, в силу того, что из выводов, содержащихся в нем, определенно не следует, что товар не является "литым" изделием.
При этом суд отмечает, что с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 86 радиаторы биметаллические классифицируются в подсубпозиции 7616 99 100 2 (прочие, литые).
На основании изложенного суд отклоняет доводы заявителя о возможности отнесения ввозимого товара к товарной подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с тем, что представленные и исследованные судом в процессе рассмотрения дела доказательства и документы об указанном не свидетельствуют.
Доводы, приведенные обществом, о том, что таможенным органом неверно применены ОПИ, судом не принимаются, поскольку при классификации товаров применены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того, из Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС к Правилу 3 (Б) следует, что (VI) второй метод относится только к: (1) смесям; (2) многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов; (3) многокомпонентным товарам, состоящим из разных компонентов; (4) товарам, входящим в набор для розничной продажи.
Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.
Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров.
В пояснениях к Правилу 6 отражено, что (I) Правила 1 - 5, упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.
Следовательно, исходя из содержания Правила 6 таможней правомерно применено Правило 3 (б) ОПИ.
При указанных обстоятельствах оспариваемое заявителем решение Брянской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС NРКТ-10102000-18/000078 от 17.08.2018 г. является законным и обоснованным.
Следовательно, отсутствуют законные основания для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 209 646 руб. 36 коп.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ТЕРЕМ" отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка