Решение Арбитражного суда Брянской области от 03 апреля 2019 года №А09-1287/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2019 года Дело N А09-1287/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СпецАвтоКом"
к административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району
о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2018 N168
при участии:
от заявителя: Мамичева В.В. - представитель (дов. N1 от 09.01.2019);
от административного органа: Афонина О.В. - представитель (дов. N1/15-22 от 11.01.2019);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СпецАвтоКом" (далее - ООО "СпецАвтоКом", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району (далее - административный орган, административная комиссия) от 18.07.2018 N168.
Одновременно ООО "СпецАвтоКом" ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа по делу об административном правонарушении.
Административный орган с заявленными требованиями не согласился по изложенным в письменном отзыве основаниям.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 14.06.2018 в ходе проведения комиссионного обследования установлено, что контейнер, установленный около ограждения по ул. Красной Гвардии (в районе снесенного дома N9 по ул. Красной Гвардии), переполнен, вследствие чего около контейнера находятся пакеты с бытовым мусором, бутылки, мусор различного рода.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "СпецАвтоКом" протокола об административном правонарушении от 28.06.2018 N18060069/000046 и вынесения 18.07.2018 административной комиссией постановления N168, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по статье 20 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" с наложением штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исходя из оценки, имеющихся в деле доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
Вышеуказанный срок по правилам ст.113 АПК РФ исчисляется без учета нерабочих дней.
Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 18.07.2018, направлено 20.07.2018 в адрес ООО "СпецАвтоКом" (241037, г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 170 "А", кв. 32) и возвращено отправителю 30.07.2018 по истечении срока хранения, что подтверждается копией конверта с номером почтового идентификатора 105577-16 (л.д. 43).
Поскольку с настоящим заявлением ООО "СпецАвтоКом" обратилось в арбитражный суд только лишь 15.02.2019, суд усматривает значительный пропуск срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В качестве обоснования причины пропуска процессуального срока заявитель сослался на то обстоятельство, что о наличии оспариваемого постановления общество узнало из постановления Советского РО СП г. Брянска, поступившего в адрес ООО "СпецАвтоКом" 11.02.2019.
Оценив указанную заявителем причину пропуска процессуального срока на обжалование постановления административного органа по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит ее уважительной.
Доводы общества о том, что почтовую корреспонденцию, направленную административной комиссией в адрес ООО "СпецАвтоКом", общество не получало ввиду нарушения административным органом и ООО "Федеральная почтовая служба" порядка вручения корреспонденции, отклоняются судом, поскольку организация деятельности по приему почтовой корреспонденции является внутренним вопросом общества, а, следовательно, ненадлежащая организация такой деятельности и сопутствующие ее неблагоприятные последствия являются риском самого общества.
Кроме того, обществом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие уважительность причин неполучения заказного письма с оспариваемым постановлением.
В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в суд, и наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ООО "СпецАвтоКом" о восстановлении пропущенного срока.
В силу указаний статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Определением суда от 18.02.2019 по настоящему делу удовлетворено заявление ООО "СпецАвтоКом" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району от 18.07.2018 N168 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу.
В силу ч.5 ст.96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 18.02.2019, подлежат отмене после вступления решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "СпецАвтоКом" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району от 18.07.2018 N168 оставить без удовлетворения.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Брянской области от 18.02.2019, отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка