Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: А09-12724/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А09-12724/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пимоновой А.К.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) п. Выгоничи Брянской области,
к Администрации Выгоничского района п. Выгоничи Брянской области,
третьи лица: 1. МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 2. Управление Росреестра по Брянской области, 3. МУП "Выгоничские коммунальные системы", 4. ООО "БрянскЭлектро",
о признании права оперативного управления на вспомогательные объекты,
при участии в предварительном заседании:
от истца: Лисукова Н.Д. (доверенность N 01/4029 от 20.12.2019г.),
от ответчика: не явился,
от третьих лиц: не явились,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Выгоничского района п. Выгоничи Брянской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управление Росреестра по Брянской области, МУП "Выгоничские коммунальные системы", ООО "БрянскЭлектро" о признании права оперативного управления на вспомогательные объекты: внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет) расположенных на земельном участке по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ломоносова, д. 2.
Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в письменном отзыве на иск изложило позицию относительно заявленных исковых требований, разрешение спора оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 87-89).
Третьи лица, МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях, МУП "Выгоничские коммунальные системы", ООО "БрянскЭлектро" в судебное заседание своих представителей не направили, отзыв на иск не представили.
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств о невозможности рассмотрения настоящего спора по существу не заявил.
Дело, рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 05.09.2006 года между Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, (покупатель) и ОАО Банк "Центральное Общество Взаимного Кредита" (продавец) был заключен государственной контракт N 128 купли-продажи недвижимого имущества. По условиям п. 1.1 государственного контракта продавец продает, а покупатель покупает отдельно стоящее двухэтажное административное здание в оперативное управление общей площадью 1197,7 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, ул. Ломоносова, д. 2.
На основании вышеуказанного государственного контракта N 128 от 05.09.2006 и акта приема - передачи от 05.09.2006 покупателю был передан объект недвижимости: 2-х этажное административное здание, общей площадью 1197,7 кв.м. по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ломоносова, д. 2 и земельный участок, площадью 2044,0 кв.м.
Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 08.12.2015 следует, что на основании постановления от 28.04.2015 N 142п, передаточного акта от 25.05.2015, распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Брянской области за ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области зарегистрировано право оперативного управления на административное здание, назначение: нежилое, площадь 1179,7 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных: 1, адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, ул. Ломоносова, д. 2; ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, площадь 2044,0 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Брянская область, Выгоничский район, поселок Выгоничи, ул. Ломоносова, уч. 2 (л.д. 8-9).
Письмом от 28.06.2019 N 1666 Администрация Выгоничского района сообщила, что разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов (внеплощадочная низковольтная кабельная линия, канализационный резервуар, хозяйственная постройка) расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:03:0680402:10 по адресу: Брянская область, Выгоничский район, ул. Ломоносова,д.2 на хранении не имеется. Обращений на оказание муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию вышеперечисленных объектов не поступало (л.д. 16).
В связи с вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора "основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе линейные сооружения - наружные инженерные сети, для проведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 г. N 157н и проведением инвентаризации в 2019 году в Управлении установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарного объекта - вспомогательных объектов обслуживающих только административное здание - внеплощадочная низковольтная кабельная линия, канализационный резервуар (колодец), хозяйственная постройка (туалет).
Ссылаясь на то, что спорные объекты являются вспомогательными объектами недвижимого имущества, подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Истец просит признать право оперативного управления на вспомогательные объекты: внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет) расположенные на земельном участке по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п. Выгоничи, ул. Ломоносова, д. 2.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В силу п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п.5 ст. 214 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из содержания статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, к лицам, которые оспаривают его право собственности.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
На основании пункта 4 статьи 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. В пункте 1 статьи 296 Кодекса предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности (статья 299 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Из приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право оперативного управления является производным от права собственности, может быть признано в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Равным образом, право оперативного управления не может возникнуть ранее признания права государственной или муниципальной собственности на объект недвижимости.
При этом, в случае уклонения собственника имущества от государственной регистрации права оперативного управления соответствующее лицо вправе защищать свои права и законные интересы в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указанный правовой подход сформулирован и в Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2018 N 304-ЭС18-20524 по делу N А45-572/2018.
В данном случае истец не является собственником имущества, а владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником.
Право собственности на указанные объекты за Российской Федерацией в установленном порядке не признано, что отражено в письменном отзыве Управления Росреестра по Брянской области.
Истец не является тем лицом, которое имеет право требовать признания права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.
Доказательства передачи либо отнесения спорного имущества в федеральную собственность суду не представлены. Фактическое пользование истцом спорным имуществом не является основанием для возникновения права оперативного управления на него.
В этой связи, в отсутствие собственника объектов недвижимого имущества не может возникнуть право оперативного управления.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что спорные объекты не являются федеральным имуществом и ввиду отсутствия доказательств возникновения у истца прав на спорные объекты в установленном порядке, суд пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
При подаче иска в суд истец освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) к Администрации Выгоничского района о признании права оперативного управления на внеплощадочную низковольтную кабельную линию, канализационный резервуар, хозяйственную постройку (туалет), расположенные на земельном участке по адресу: Брянская область, Выгоничский район, п.Выгоничи, ул.Ломоносова, д.2, оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Ивашина Я.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
