Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: А09-12721/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N А09-12721/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК "Таймыр"
к Государственной жилищной инспекции Брянской области
о признании недействительным предписания N 272 от 06.09.2018
при участии:
от заявителя: Лялина Л.И. - представитель (доверенность N 1 от 09.01.2018 - постоянная),
от ответчика: Кравченко М.В. - представитель (доверенность N 88 от 10.01.2018 - постоянная)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Таймыр" (далее - ООО "УК "Таймыр", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - ГЖИ Брянской области) о признании недействительным предписания N 272 от 06.09.2018.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В период 10.08.2018 по 06.09.2018 ГЖИ Брянской области проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "Таймыр", результаты которой отражены в акте проверки N 428 от 06.09.2018.
В ходе проверки инспекцией выявлен факт нарушения Обществом лицензионного требования, установленного пунктом 1.1. части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также требований пункта 8 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По результатам проверки Обществу было выдано предписание N 272 от 06.09.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым на общество возложена обязанность принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и внести изменения в учредительные документы ООО "УК "Таймыр" путем изменения фирменного наименования юридического лица, исключив наличие сходства до степени смешения с фирменными наименованиями лицензиатов, содержащихся в реестре лицензий Брянской области. Срок исполнения предписания был установлен до 30.11.2018.
Полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "УК "Таймыр", Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что формулировка "принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и внести изменения в учредительные документы ООО "УК "Таймыр"" не является конкретной, не содержит информации какие именно действия должно выполнить ООО "УК "Таймыр". Общество также считает, что без решения участника ООО "УК "Таймыр" данное предписание является неисполнимым. Кроме того, заявитель ссылается на то, что право на использование фирменного наименования возникло у ООО "УК "Таймыр" ранее других организаций и именно заявитель раньше других организаций начал осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат, предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.
Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 11.01.2018, часть 1 статьи 193 ЖК РФ дополнена пунктом 1.1, устанавливающим новое лицензионное требование: отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.
Частью 8 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ было установлено что лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.
Из реестра лицензий Брянской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенного в государственной информационной системе жилищного хозяйства следует, что на территории Брянской области осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами следующие организации:
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Таймыр" (ОГРН 1083254015778, юридический адрес: г.Брянск, ул. Ульянова, д.37Б, помещение 3), сокращенное наименование ООО "УО "Таймыр", лицензия N54 от 29.04.2015, дата регистрации Общества 30.10.2008;
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющий многоквартирными домами" Таймыр" (ОГРН 1143256014956, юридический адрес: г.Брянск, ул. Ульянова, д.37Б, помещение 4), сокращенное наименование ООО "УМКД "Таймыр", лицензия N 55 от 29.04.2015; дата регистрации Общества 08.10.2014;
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Таймыр" (ОГРН 1073255002886, юридический адрес: г.Брянск, ул.Ульянова, д.37Б, помещение 2), сокращенное наименование ООО "УК "Таймыр", лицензия N 56 от 29.04.2015, дата регистрации Общества 05.07.2007.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "УО "Таймыр" и ООО "УК "Таймыр" по ОКВЭД ОК 029-2014 является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (68.32), а основным видом деятельности ООО "УК "Таймыр" по ОКВЭД ОК 029-2014 является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1).
Таким образом, указанные лицензиаты зарегистрированы по одному юридическому адресу, осуществляют аналогичную деятельность по управлению домами на территории одного муниципального образования - город Брянск.
При этом право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами из трех указанных организаций ранее возникло у общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Таймыр" (ООО "УО "Таймыр").
Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.06.2018г. N 26618-АЧ/04, имеющемся в материалах дела, при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, по мнению Минстроя России, рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в ЕГРЮЛ в разделе "Наименование". При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия. Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым и звуковым признакам.
Как следует из акта проверки N 428 от 06.09.2018, ГЖИ Брянской области при сравнении наименований ООО "УО "Таймыр", ООО "УМКД "Таймыр", ООО "УК "Таймыр" установлено сходство до степени смешения наименования ООО "УК "Таймыр" с наименованием организации (ООО "УО "Таймыр"), получившей лицензию ранее заявителя.
Так, ООО "УО "Таймыр" и ООО "УК "Таймыр" имеют одинаковую организационно-правовую форму, которая является составной частью наименования, включают в себя фонетически и семантически тождественный элемент "Таймыр", несущий основную смысловую нагрузку. Кроме того, словосочетания "управляющая организация" и "управляющая компания", являющиеся составной частью наименования, по сути обозначают единое понятие - организацию, которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Кроме того, сокращенные наименования указанных организаций, отличаются лишь одной буквой.
Сходное наименование лицензиатов лишает возможности потребителей их услуг индивидуализировать указанные юридические лица и ведет с высокой степенью вероятности к их смешению в гражданском обороте.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным вывод ГЖИ Брянской области о том, что наименование ООО "УК "Таймыр" является сходным до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата (ООО "УО "Таймыр"), право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.
Таким образом, Обществу правомерно было выдано предписание, которое вменяет в обязанность совершение только тех действий, которые прямо предусмотрены законом, а именно пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ и частью 8 статьи 5 Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ.
Довод заявителя о том, что фирменные наименования ООО "УО "Таймыр", ООО "УК "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр" являются результатом интеллектуальной деятельности единственного участника каждого из этих юридических лиц - Шмелевой А.Е., а в силу статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о прекращении фирменного наименования может заявить только правообладатель, судом отклоняется, исходя из следующего.
В рассматриваемом случае проводилась проверка соответствия ООО "УК "Таймыр" лицензионному требованию, установленному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ. Положения статьи 193 ЖК РФ, устанавливающие лицензионные требования, являются специальной нормой по отношению к статье 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку все три юридических лица ООО "УО "Таймыр", ООО "УК "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр" являются лицензиатами, на них в равной мере распространяются лицензионные требования, в том числе и в части фирменного наименования.
Довод заявителя о неисполнимости предписания суд находит несостоятельным, учитывая, что оспариваемое предписание не содержит неясностей и направлено на понуждение лицензиата устранить нарушения закона при осуществлении лицензируемой деятельности, выдано именно тому юридическому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено.
Также судом отклоняется довод заявителя о том, что право на использование фирменного наименования ставиться в зависимость от момента начала осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не от даты выдачи лицензии, судом отклоняется, как не основанный на законе.
Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).
Как указано судом выше, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана ООО "УО "Таймыр" раньше, чем заявителю, следовательно и право на осуществление указанной деятельности возникло у ООО "УО "Таймыр" раньше, чем у заявителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования ООО "УК "Таймыр" удовлетворению не подлежат.
При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., в том числе 3000 руб. по платежному поручению N 1850 от 23.11.2018 за рассмотрение заявления о признании недействительным предписания ГЖИ Брянской области и 3000 руб. по платежному поручению N 1851 от 23.11.2018 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 руб.
Часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (пункт 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").
С учетом вышеизложенного, государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная по платежному поручению N 1851 от 23.11.2018, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации как излишне уплаченная.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. за подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта относятся на заявителя.
Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Таймыр" к Государственной жилищной инспекции Брянской области о признании недействительным предписания N 272 от 06.09.2018 отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Таймыр" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Обеспечительные меры, установленные определением суда об обеспечении заявления от 29.11.2018, отменить с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Халепо В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
