Определение Арбитражного суда Брянской области от 13 мая 2019 года №А09-12624/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N А09-12624/2018
Резолютивная часть определения объявлена 06.05.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО СК "Росгосстрах" о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу NА09-12624/2018 по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу о привлечении ПАО СК "Росгосстрах" к административной ответственности, по новым обстоятельствам,
третье лицо: Поцелуева И.И.,
при участии:
от заявителя: Павлов А.В. - представитель (дов. N368-Д от 01.02.2019);
от ответчика: Фомина Г.М. - представитель (дов. 32 АБ 1532873 от 29.01.2019);
от третьего лица: не явились;
установил:
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" (далее - ПАО СК "Росгосстрах", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу NА09-12624/2018 заявление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворено, ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решение суда от 17.01.2019 вступило в законную силу, направлено к исполнению.
12.04.2019 от ПАО СК "Росгосстрах" в арбитражный суд поступило заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу NА09-12624/2018 по новым обстоятельствам.
В качестве нового обстоятельства Общество ссылается на принятое Конституционным судом РФ 15.01.2019 постановление N3-П, которым выявлен конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для пересмотра судебного акта в силу положений статьи 311 АПК РФ являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства.
При этом под новыми обстоятельствами подразумевается признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.
Выявленный постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.2019 N3-П конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ свидетельствует о необходимости применения в отношении правонарушений, состав которых предусмотрен частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего срока давности привлечения к административной ответственности, который, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца, в то время, как при вынесении решения о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Брянской области исходил из фактического нарушения совершенным правонарушением прав и законных интересов потребителя, вследствие чего судом сделан вывод о применении особого (годичного) срока давности привлечения к ответственности, который, в отличие от общего, на дату принятия судом решения о привлечении к административной ответственности не истек.
Вместе с тем, согласно позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в пункте 33.2 постановления от 24.03.2005 N5, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Изложенной позиции Пленума Верховного суда РФ также корреспондирует правовой подход Конституционного суда РФ, изложенный в частности в пункте 2 определения от 24.07.2014 N1546-О. Так, Конституционным судом РФ указано, что пункт 3 части 3 статьи 311 АПК РФ, как не препятствующий арбитражным судам по заявлениям лиц, не принимавших участие в конституционном судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные акты, вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично, основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя.
Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что штраф в размере 30 000 руб., присужденный решением суда от 17.01.2019, оплачен Обществом платежным поручением N17 от 11.02.2019 в полном объеме. Данный факт Обществом не оспорен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о пересмотре решения суда от 17.01.2019 по делу NА09-12624/2018 по новым обстоятельствам, вступивший в законную силу судебный акт исполнен в полном объеме, оснований для пересмотра такового не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 184, 185, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление публичного акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" о пересмотре решения Арбитражного суда Брянской области от 17.01.2019 по делу NА09-12624/2018 по заявлению Центрального банка Российской Федерации о привлечении публичного акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" к административной ответственности, по новым обстоятельствам, оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка