Решение Арбитражного суда Брянской области от 21 января 2019 года №А09-12442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N А09-12442/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области
к ООО ЧОП "Вымпел"
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Клепиков Р.Ю. -дов. N204/25-3564 от 10.12.2018,
от ответчика: Ревко А.А. - директор (личность установлена),
установил:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление Росгвардии по Брянской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Вымпел" (далее - ООО ЧОП "Вымпел", Общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик признал вину, устранил нарушения и просил назначить меру административного наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Вымпел" имеет лицензию N 264 на осуществление частной охранной деятельности, выданную Управлением Росгвардии по Брянской области, сроком действия до 11.01.2021. Директором ООО ЧОП "Вымпел" является Ревко Александр Андреевич.
02.11.2018 Управлением Росгвардии по Брянской области в ходе внеплановой проверки выявлен ряд нарушений, допущенные юридическим лицом. В нарушение части 2 статьи 11.2 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" и пункта 11 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N498 осуществляло предоставление услуг по консультированию заказчика - ИП главы КФХ, в лице Богомаз Л.А., по совершенствованию системы защиты от противоправных посягательств без открытого пункта 4 лицензии на осуществление частной охранной деятельности N264, выданной Управлением Росгвардии по Брянской области от 11.01.2017, предусматривающего консультирование и подготовку рекомендаций клиента по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, и не имея в штате сотрудника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, который имеет высшее профессиональное образование.
Предметом государственного контроля со стороны подразделений лицензионно-разрешительной работы является установление соответствия деятельности лицензиата, его работников и оказываемых услуг требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих частную охранную деятельность.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства о частной охранной деятельности в соответствии с Положением о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498, отнесены к нарушениям лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.
Таким образом, в действиях ООО ЧОП "Вымпел" выявлены нарушения требований законодательства в сфере частной охранной деятельности.
Старшим инспектором ОЛРР по г. Стародубу, Стародубскому, Унечскому Суражскому, Мглинскому районам Управления Росгвардии по Брянской области лейтенантом полиции Грачевым Е.Ю. в отношении ООО ЧОП "Вымпел", составлен протокол об административном правонарушении N32ЛРР023021118000117 от 02.11.2018 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ) особенности лицензирования частной охранной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление соответствующего вида деятельности.
В соответствии со статьей 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункту 32 статьи 12 Закона N 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
В частях 1 и 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона N 99-ФЗ).
Лицензионные требования при осуществлении услуг частной охранной деятельности, установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N498.
В силу подпункта "г" пункта 2 (1) Положения одним из таких требований является соблюдение лицензиатом положений, предусмотренных статьей 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, в том числе, что оно совершенно впервые, степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий, ущерба третьим лицам и государству, отсутствие отягчающих обстоятельств, ООО ЧОП "Вымпел" является субъектом малого и среднего предпринимательства, и, следовательно, подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Вымпел" (ИНН 3253003230, ОГРН 1063253014703) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья Е.И. Кулинич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка