Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: А09-1236/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N А09-1236/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Солнышко"
к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации
о признании недействительным отказа от 16.01.2019 N29/09-320 в предоставлении преимущественного права выкупа нежилых помещений
при участии:
от заявителя: Галкина Т.В. - юрисконсульт (доверенность от 08.11.2017 - постоянная),
от ответчика: Талюко В.А. - главный специалист (доверенность N 29/04-2 от 09.01.2019 - постоянная)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Солнышко" (далее - ООО "Солнышко", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление) о признании недействительным отказа от 16.01.2019 N29/09-320 в предоставлении преимущественного права выкупа нежилых помещений.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
На основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска N 5СД/2010 от 20.10.2010 ООО "Солнышко" является арендатором нежилого помещения общей площадью 1804,6 кв.м., расположенного в здании детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6.
На основании договоров аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 12.05.2014, 12.05.2015, 12.05.2016, 11.05.2017 и 11.05.2018 ООО "Солнышко" является арендатором нежилого помещения общей площадью 208,4 кв.м., также расположенного в здании детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6.
25 декабря 2018 года ООО "Солнышко" обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа вышеуказанных нежилых помещений площадью 1804,6 кв.м. и 208,4 кв.м.
Письмом от 16.01.2019 N29/09-320 Управление отказало заявителю в предоставлении преимущественного права выкупа нежилых помещений, мотивировав свой отказ тем, что здание детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6 передано в оперативное управление отделу управления образования по Советскому району г.Брянска, что исключает возможность применения к указанному зданию положений Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008. Кроме того Управление сослалось на то, что реализация права на приобретение части здания не допускается.
Полагая, что отказ Управления не соответствует закону и нарушает права заявителя на реализацию преимущественного права выкупа нежилых помещений, ООО "Солнышко" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ его действие не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
Кроме того, согласно разъяснению, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 Информационного письма от 05.11.2009 N 134, право на приобретение арендуемого имущества не может быть реализовано в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.
В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 05.11.2009 N 134, суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).
Как следует из материалов дела, здание детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6 было передано МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска на основании Постановления Брянской городской администрации от 02.04.2010 N 675-п. Право хозяйственного ведения МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска на вышеуказанное нежилое помещение было зарегистрировано 29.06.2010, то есть за четыре месяца до подписания договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска N 5СД/2010 от 20.10.2010, предметом которого являлась лишь часть спорного здания, и за шесть месяцев до его государственной регистрации (27.12.2010).
Постановлением Брянской городской администрации от 18.03.2014 N 673-П здание детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6 было изъято из хозяйственного ведения МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска и закреплено на праве оперативного управления за отделом управления образования по Советскому району г.Брянска. Право оперативного управления отдела управления образования по Советскому району г.Брянска зарегистрировано 04.04.2014, то есть до заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 12.05.2014 в отношении нежилого помещения общей площадью 208,4 кв.м.
Постановлением Брянской городской администрации от 08.08.2016 N 2713-П отдел управления образования по Советскому району г.Брянска был переименован в муниципальное казенное учреждение "Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности по Советскому району города Брянска".
Из материалов дела также следует, что Постановлением Брянской городской администрации от 03.06.2014 N 1445-П принято решение о ликвидации МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска, 12.10.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска в связи с ликвидацией.
Таким образом судом установлено, что право хозяйственного ведения МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска на здание детского сада общей площадью 3018,4 кв.м. по адресу г.Брянск, ул. Крахмалева д.6 возникло ранее заключения первого из договоров аренды (N5СД/2010 от 20.10.2010), передача спорного здания отделу управления образования по Советскому району г.Брянска по ведомственной принадлежности была обусловлена предстоящей ликвидацией МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска. Поскольку отдел управления образования по Советскому району г.Брянска имел организационно-правовую форму "муниципальное учреждение", закрепление за ним муниципального имущества было возможно только на праве оперативного управления. Право оперативного управления возникло у отдела управления образования по Советскому району г.Брянска ранее заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда города Брянска от 12.05.2014 в отношении нежилого помещения общей площадью 208,4 кв.м., о чем заявителю было известно на момент заключения указанного договора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Брянской городской администрации по закреплению спорного здания детского сада на праве хозяйственного ведения за МУП "Жилищное хозяйство" Советского района города Брянска, а затем его передача в оперативное управление отделу управления образования по Советскому району г.Брянска обусловлены осуществлением полномочий администрации по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, созданию (ликвидации) муниципальных предприятий, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений (статьи 45, 70, 72 Устава города Брянска) и не могут быть квалифицированы как злоупотребление правом с целью создания Обществу препятствий на реализацию права на выкуп арендуемого имущества.
Поскольку в течение всего периода действия договоров аренды N 675-п от 02.04.2010, от 12.05.2014, 12.05.2015, 12.05.2016, 11.05.2017 и 11.05.2018 спорное имущество принадлежало муниципальным предприятию и учреждению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, в силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ и с учетом разъяснений пункта 13 Информационного письма Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 спорное имущество не могло быть приобретено Обществом в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ.
Указанное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием отказа в предоставлении преимущественного права выкупа нежилых помещений, в связи с чем иные доводы Управления, приведенные в оспариваемом письме от 16.01.2019 N29/09-320 и отзыве на заявление самостоятельного правового значения не имеют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Солнышко" к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании недействительным отказа от 16.01.2019 N29/09-320 в предоставлении преимущественного права выкупа нежилых помещений отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Халепо В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
