Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: А09-12311/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N А09-12311/2018
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
к ООО "ЦентроБар"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Конева М.В. - представитель (д. N1 от 09.01.2019),
от ответчика: Дрепина А.В. - представитель (д.б/н от 09.01.2019),
УСТАНОВИЛ:
Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЦентроБар" (далее - ООО "ЦентроБар", ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик просил суд заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав представителей административного органа и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
На основании приказа от 03.10.2018 г. N485 специалистами управления
потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области проведена внеплановая выездная проверка ООО "ЦентроБар" с целью установления соответствия ООО "ЦентроБар" лицензионным требованиям, определенным Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления, распития) алкогольной продукции" (далее - Федерального закона N 171-ФЗ) - акт проверки 01.11.2018. N 19.
В рамках внеплановой выездной проверки 05.10.2018г. в 18 час. 30 мин. был проведен осмотр места осуществления деятельности ООО "ЦентроБар" - бара "Sovok", расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д.87, помещение 2 и обнаружен факт оборота алкогольной продукции: спиртной напиток "Апероль", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), ликер десертный "Кампари", емк. 0,5 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), вермут сладкий красный "Мартини Россо", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,3 л.).
При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 05.10.2018.
Одновременно, 05.10.2018 с применением фотосъемки и видеосъемки вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками Управления с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях ООО "ЦентроБар" признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, главный консультант отдела контроля за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Зенькова Г.В., составила протокол об административном правонарушении N295 от 13.11.2018, и обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пунктам 7, 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).
В соответствии с п.3 ст.11 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая, что факт административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтвержден надлежащими доказательствами, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности общества, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с частями 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.
В связи с тем, что ООО "ЦентрБар" впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих обстоятельств и вредных последствий не установлено, учитывая, что минимальный размер санкции в виде штрафа, предусмотренный ч.2 ст.14.16 КоАП РФ для юридических лиц составляет 200 000 руб., суд полагает назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В соответствии с частью 12 статьи 27.10 КоАП Российской Федерации изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.10.2018, а именно: спиртной напиток "Апероль", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), ликер десертный "Кампари", емк. 0,5 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), вермут сладкий красный "Мартини Россо", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,3 л.), в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЦентроБар" (ИНН 3257059298, ОГРН 1183256000905, юридический адрес: 241014, г. Брянск, ул. Литейная, д. 68, корп. 3, кв. 17) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 05.10.2018г. алкогольную продукцию, а именно: спиртной напиток "Апероль", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), ликер десертный "Кампари", емк. 0,5 л., 1 бутылка (остаток 0,2 л.), вермут сладкий красный "Мартини Россо", емк. 1 л., 1 бутылка (остаток 0,3 л.) уничтожить в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 " О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции".
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Брянской области (Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области); ИНН 3250511814, КПП 32570001, р/с 401 018 103 000 000 1 000 8 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; БИК 041501001; ОКТМО 15701000, КБК 843 116 08010 01 0000 140, УИН 0209965500000001800329744.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Кулинич Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
