Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: А09-122/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N А09-122/2019
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации православный Приход Храма во имя Всех Святых г. Карачев Брянской области Брянской Епархии Русской Православной Церкви, г. Карачев Брянской области,
к Администрации Карачевского района, г. Карачев Брянской области,
о признании права собственности на объект самовольного строительства,
при участии в судебном заседании:
от истца: Леонов А.В. (доверенность от 12.02.2019), Бугакин Л. Ф. - настоятель;
от ответчика: не явились
установил:
Местная религиозная организация православный Приход Храма во имя Всех Святых г. Карачев Брянской области Брянской Епархии Русской Православной Церкви, г. Карачев Брянской области, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Карачевского района, г. Карачев Брянской области, о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание Церковно-приходского дома, расположенного по адресу: 242500, Брянская обл., г. Карачев, ул. Некрасова, д. 30, общей площадью 575,9 кв.м. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ).
Ответчик в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, г. Карачев, ул. Некрасова, д.30, кадастровый номер 32:10:0360412:5, общей площадью 4407 кв.м на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость 30.09.2014 сделана запись регистрации N32-32-10/008/2014-383.
Администрацией Карачевского района истцу выдано разрешение на строительство нежилого здания церковно-приходского дома N32-32510101-9-2018 от 28.06.2018.
На вышеуказанном земельном участке возведено самовольно построенное нежилое здание Церковно-приходского дома общей площадью 575,9 кв.м.
Истец обратился в Администрацию Карачевского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта- нежилое здание Церковно-приходского дома, расположенного по адресу: 242500, Брянская обл., г. Карачев, ул. Некрасова, д. 30, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с кадастровым номером 32:10:0360412:5.
В письме от 13.12.2018 Администрация Карачевского района отказала в выдаче указанного разрешения, в том числе в связи с несоответствием параметров построенного объекта проектной документации.
Отсутствие разрешительных документов на строительство послужило основаниями для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Брянской области.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГКр РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГКр РФ).
Как следует из материалов дела, истцу разрешения на строительство было выдано.
Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Из диспозиции приведённой нормы права следует, что вопрос о признании права собственности на объект самовольного строительства может ставить лицо, возведшее постройку, если оно владеет земельным участком на одном из вышеуказанных вещных прав.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемом случае земельный участок, на котором возведена самовольная постройка находится в собственности истца.
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона "О техническом регулировании" следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.
Факт соответствия спорного объекта вышеуказанным требованиям подтвержден представленными в материалы дела документами.
Согласно проектной документации на нежилое здание церковно-приходского дома, расположенного по адресу: Брянская область, Карачевский района, г. Карачев, ул. Некрасова, д. 30 проектная документации разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, зданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий, выданных заинтересованными организациями. Настоящий проект соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории предусмотренного субъекта Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.
В соответствии с выводами экспертного заключения N32-18, общее техническое состояние конструкций работоспособное, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности нет; конструкции отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям; надежность и устойчивость обеспечивается. Нежилое здание Церковно-приходского дома соответствует требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ. Нежилое здание соответствует техническим регламентам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и может использоваться как нежилое здание Церковно-приходского дома с общей площадью -575, 9 кв.м.
Сохранение здания расположенного по адресу: Брянская область, Карачевский район, г. Карачев, ул. Некрасова, д. 30, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании 13.03.2019 были допрошены эксперты Федорова М.Ю., Бондарчука О.А., Рабинович Н.В., которые осуществляли составление экспертного заключения N 32-18 от 2018 года в отношении, построенного нежилого здания Церковно-приходского дома расположенного по адресу: 242500, российская Федерация, Брянская обл., г. Карачев, ул. Некрасова, д. 30.
Согласно пояснениям, постройка соответствует установленным требованиям, а ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с отступлениями от проектной документации экспертами произведен и представлен в материалы дела проверочный расчет фундаментов по объекту, согласно которому несущая способность фундамента по оси 3 обеспечена запасом 41,2 %.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец предпринимал меры к соблюдению установленного порядка строительства (реконструкции) объекта недвижимости и легализации спорного объекта.
Каких-либо споров по данному спорному объекту с третьими лицами истец не имеет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика.
Поскольку администрация Карачевского района освобождена от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности местной религиозной организации православный Приход Храма во имя Всех Святых г. Карачев Брянской области Брянской Епархии Русской Православной Церкви на нежилое здание Церковно-приходского дома, расположенного по адресу: 241500, Российская Федерация, Брянская область, город Карачев, ул. Некрасова, 30, общей площадью 575,9 кв.м..
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Г. В. Земченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
