Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: А09-12191/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N А09-12191/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
акционерного общества "Куриное Царство-Брянск"
к Брянской таможне
о признании недействительными решений
при участии:
от заявителя: Зайцев Д.В. - представитель (доверенность NУК/18/0012 от 22.03.2018);
от ответчика: Сидоренко С.В. - старший государственной таможенный инспектор (доверенность 06-62/74 от 09.01.2019): Жигалкин М.Г. - заместитель начальника (доверенность N06-62/12 от 09.01.2019); Разуваева Е.С. - начальник службы таможенного контроля (доверенность N06-62/11 от 09.01.2019); Ходотова М.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность N06-62/10 от 09.01.2019)
установил:
Акционерное общество "Куриное Царство-Брянск" (далее - заявитель, АО "Куриное Царство-Брянск", общество) обратилось в арбитражный суд к Брянской таможне (далее - ответчик) с заявлением о признании недействительными решений Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 NРКТ-10102000-22-18/000089, NРКТ-10102000-22-18/000090, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 31.08.2018.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
Суд, изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.
На основании внешнеторговых контрактов NN СК-01-15 от 30.10.2017, СК-33-16 от 30.10.2018, СК-33-17 от 30.09.2016, заключенных с фирмой "Вимекс Аграрлродукт Импорт и Экспорт ГмбХ" (Германия), и внешнеторгового контракта N 1/2017 BRYANSK от 01.07.2017, заключенного с фирмой "Miquel Avicola S.A." (Испания), на территорию Российской Федерации был ввезен товар - "оплодотворенные инкубационные куриные бройлерные яйца".
В период с 2015 года по 2017 год поступившие во исполнение контрактов товары были задекларированы АО "Куриное Царство-Брянск" в Брянской таможне как "оплодотворенные инкубационные куриные бройлерные яйца" по 455 ДТ, код ТН ВЭД ЕАЭС 0407110000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%). Товар был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В период с 17.05.2018 по 31.08.2018 Брянской таможней на основании п.9, пп.2 п.16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена внеплановая выездная таможенная проверка у АО "Куриное Царство-Брянск" по вопросу достоверности заявления кода по ТН ВЭД ЕАЭС товаров - "инкубационные яйца".
По результатам выездной таможенной проверки было выявлено, что часть проверяемых товаров (неоплодотворенные яйца кур домашних (Gallus Domesticus), свежие бройлерные), задекларированные по вышеуказанным ДТ в товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%), подлежат классификации в товарной подсубпозиции 0407 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "яйца свежие прочие: кур домашних (Gallus domesticus)" (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
На основании изложенного Брянской таможней были приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 NN РКТ-10102000-18/000089, 10102000-18/000090, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 31.08.2018.
Посчитав решения таможенного органа незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы общества, как участника внешнеэкономической деятельности и налогоплательщика, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО "Куриное Царство-Брянск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд находит заявление АО "Куриное Царство-Брянск" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).
В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (части 2, 3 статьи 52 ТК ТС).
Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.
В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 декларации должны быть указаны сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, ... идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, что является обязательным в силу прямого указания таможенного законодательства Таможенного союза (с 01.01.2017 ЕАЭС).
Согласно рекомендациям Евразийской экономической комиссии N 4 от 12.03.2013, государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендуется применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.
Данные Пояснения включают толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п. 9 ст. 333 ТК ЕАЭС выездная таможенная проверка может назначаться по результатам проведения таможенного контроля в иных формах, а также по результатам проведения камеральной таможенной проверки.
Согласно пп.2 п. 16 статьи 333 ТК ЕАЭС основаниями для назначения внеплановых выездных таможенных проверок может являться информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.
Пункт 7 ст.310 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары могут находиться под таможенным контролем в течении 3х лет с момента пересечения товарами таможенной границы Союза.
В ходе выездной таможенной проверки, проводимой у Общества, Брянской таможней были получены сведения, в соответствии с которыми не все ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза яйца являются оплодотворенными.
Данные обстоятельства подтверждаются актом вывода цыплят, письмом Общества от 23.08.2018 N15/17, и последним не оспаривается.
При таможенном декларировании проверяемых товаров по ДТ в графе 31 декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "оплодотворенные яйца для инкубации: кур домашних (Gallus domesticus)". Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товарную позицию 0407 включаются оплодотворенные яйца для инкубации и прочие свежие (включая охлажденные) яйца птиц всех видов. В данную товарную позицию также включаются консервированные или вареные яйца, в скорлупе, а также яйца, внутри которых начался инкубационный процесс. В товарную подсубпозицию по ТН ВЭД ЕАЭС 0407 11 000 0 "оплодотворенные яйца для инкубации: кур домашних" включаются только яйца домашней птицы (кур домашних), отвечающие условиям, определенным компетентными органами.
В 2003 году Минсельхозом России был разработан и 01.04.2003 введен в действие отраслевой стандарт OCT 10321-2003 "Яйца куриные инкубационные", определяющий, в том числе, область применения, технические требования, правила приемки, методы контроля, упаковку, хранение и транспортирование инкубационных куриных яиц. Согласно ОСТ 10321-2003, он распространяется на яйца кур, произведенные на племенных птицеводческих заводах, репродукторах 1 и 2 порядка, птицефабриках и других предприятиях и предназначенные для инкубации с целью получения суточного молодняка, и устанавливает требования к их качеству".
Согласно ГОСТ 18473-88 "Птицеводство. Термины и определения" (введен в действие с 01.01.1990г.), введены следующие однозначные определения:
- инкубационное яйцо - яйцо птицы, отобранное для инкубации в соответствии с установленными требованиями;
- оплодотворенное яйцо - яйцо с бластодермой диаметром 4-5 мм, в центре которой выделяется прозрачная зона, окруженная непрозрачным беловатым кольцом;
- неоплодотворенное яйцо - яйцо с непрозрачным беловатым бластодиском диаметром 1-2 мм.
Учитывая изложенное, в товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 "оплодотворенные яйца для инкубации" должны включаться только яйца домашней птицы (кур домашних), одновременно отвечающие следующим условиям: быть инкубационными и оплодотворенными яйцами, что соответствует тексту товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку часть проверяемых товаров (неоплодотворенные куриные свежие яйца) не являются оплодотворенными инкубационными куриными яйцами, отнесение их декларантом в товарной подсубпозиции 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не правомерно.
В данном случае спорный товар подлежал классификации в товарной подсубпозиции 0407 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - "яйца свежие прочие: кур домашних (Gallus domesticus)" (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13,29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.
Общество, обнаружив неоплодотворенные яйца в поставках (которые соответственно не подпадают по товарную позицию 0407 11 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "оплодотворенные яйца для инкубации"), не обратилось в Брянскую таможню за изменением классификационного кода товара.
С учетом изложенного, решения Брянской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 NN РКТ-10102000-18/000089, 10102000-18/000090, а также решения Брянской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 31.08.2018 являются обоснованными и соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление акционерного общества "Куриное Царство-Брянск" о признании недействительными решений Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 31.08.2018 NРКТ-10102000-22-18/000089, NРКТ-10102000-22-18/000090, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 31.08.2018 - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
