Дата принятия: 17 декабря 2018г.
Номер документа: А09-12174/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2018 года Дело N А09-12174/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по г.Брянску о привлечении должностного лица ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Анточ Ю. А. - специалист 1 разряда правового отдела (доверенность N03-09/22365 от 14.06.2018);
от ответчика: Митин И. Н. - генеральный директор (полномочия проверены);
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее - административный орган, ИФНС, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к генеральному директору открытого акционерного общества Научно производственный центр "Специнжиниринг" Митину Ивану Николаевичу (далее - ответчик, директор ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митин И.Н.) о привлечении к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующее.
ИФНС проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ОАО "НПЦ "Специнжиниринг", по результатам которой установлено, что ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства, поскольку не уплачивает более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, налоги и сборы, подлежащие уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в общем размере более 300 000 руб. При этом, повторно установлено, что должностное лицо ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" законный представитель (генеральный директор) Митин И.Н. не обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" несостоятельным (банкротом).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 29.10.2018 в отношении генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. протокола N6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и обращения с Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации).
Согласно статье 2.4. КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Положениями части 2 статьи 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 29.10.2018 задолженность ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" составляет 3 854 330 руб. 04 коп., в том числе по основному долгу 3 071 124 руб. 95 коп., из них просроченная задолженность по налогу свыше трех месяцев в размере 3 071 124 руб. 95 коп. Основная сумма задолженности образовалась по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС. По состоянию на 29.10.2018 задолженность не погашена.
ИФНС после истечения срока для добровольной уплаты задолженности на основании требований, приняты меры принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, ответчик считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем юридического лица - ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" является генеральный директор Митин Иван Николаевич.
Таким образом, у генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н.в связи с наличием у ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ обязанность обратиться в суд.
Вместе с тем, генеральным директором ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митиным И.Н. обязанность по подаче заявления в суд о признании ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" банкротом не исполнена.
Судом установлено, что постановлением от 05.12.2017 генеральный директор ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Мтина И.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в силу.
За истекший с момента привлечения к административной ответственности налоговый период генеральный директор ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. действий по подаче заявления о признании должника несостоятельным не предпринято, доказательств суду не представлено, задолженность, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, не погашена.
Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Процедура привлечения генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митина И.Н. к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП Российской Федерации признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Установленный статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации предусматривает на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит, что генеральный директор ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" Митин И.Н. подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации в виде дисквалификации на 6 месяцев.
Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь Митина Ивана Николаевича - генерального директора ОАО "НПЦ "Специнжиниринг" (28.10.1975 г.р., ИНН 323303462402) к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением санкции в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
