Решение Арбитражного суда Брянской области от 10 декабря 2018 года №А09-12114/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N А09-12114/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене постановления УФССП России по Брянской области от 30.10.2018 о взыскании исполнительского сбора
взыскатель: ООО "Касабланка",
при участии:
от должника: Бокаревой С. А. - заместителя начальника правового отдела (доверенность N1/06-2507и от 25.12.2017);
от ССП: Шкрабо Н. А. - главного специалиста-эксперта (доверенность NД-32907/18/15-Е6 от 06.04.2018);
от взыскателя: Сляднева А.В. - представителя (доверенность б/н от 28.11.2018);
установил:
Брянская городская администрация (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее - УФССП по Брянской области) о признании недействительным постановления от 30.10.2018 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 15448/18/32033-ИП от 15.10.2018.
Заслушав доводы и пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
15.12.2017 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 15448/18/32033-ИП на основании исполнительного листа NФС N020389526 от 15.10.2018 о возложении обязанности в десятидневный срок заключить с ООО "Касабланка" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 32:28:0000000:6018, 32:28:0000000:6019, 32:28:0000000:6020, 32:28:0000000:6021, 32:28:0000000:6022, 32:28:0000000:6023, 32:28:0000000:6024, 32:28:0000000:6025, 32:28:0000000:6026, 32:28:0000000:6028, 32:28:0031001:6, 32:28:0031001:7, 32:28:0031001:8, 32:28:0030720:143, 32:28:0031001:9, 32:28:0030720:144, 32:28:0030720:145, 32:28:0030721:7, 32:28:0030721:6 для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 46 лет в отношении должника - Брянской городской администрации в пользу взыскателя - ООО "Касабланка".
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный в нем срок, УФССП по Брянской области 30.10.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Полагая, что постановление от 30.10.2018 о взыскании исполнительского сбора не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
На основании статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Из части 3 статьи 12 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.
В соответствии с пунктом 10 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
С учетом изложенных нормативных положений и принимая во внимание, что по существу обязанности должника по заключению договоров в понятии, придаваемом частью 3 статьи 154 ГК РФ, в установленный срок не исполнены, суд приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого постановления.
Между тем, согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N50).
В данном случае судом установлено, что должником предприняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в постановлении от 15.10.2018 о возбуждении исполнительного производства N15448/18/32033-ИП требований, в адрес ООО "Касабланка" 19.10.2018 были подготовлены и переданы представителю взыскателя для подписания проекты договоров аренды спорных земельных участков.
Изложенные обстоятельства не оспариваются участвующими в деле лицами и приняты судом в соответствии со статьей 70 АПК РФ.
Отказ от подписания договор со стороны взыскателя ввиду не согласия с предложенной редакцией договора с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд расценивает как обстоятельство, выходящее за пределы воли должника, не свидетельствующее о халатном отношении к исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от обязанности по уплате 50000 руб. исполнительского сбора, возложенной постановлением от 30.10.2018 в рамках исполнительного производства N15448/18/32033-ИП.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Освободить Брянскую городскую администрацию от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 30.10.2018 в рамках исполнительного производства N15448/18/32033-ИП.
В остальной части постановление МРО по ОИП УФССП России по Брянской области от 30.10.2018 в рамках исполнительного производства N15448/18/32033-ИП оставить в силе без изменений, а заявление Брянской городской администрации - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка