Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: А09-12068/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N А09-12068/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Прудниковой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск", г. Брянск, ИНН 8602173527, ОГРН 1108602007557, к федеральному государственному унитарному предприятию "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации", г. Брянск, ИНН 3233003578, ОГРН 1023201100394, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "БрянскЭлектро", г. Брянск, ИНН 7731480563, ОГРН 5147746160172, об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии и обеспечить доступ сотрудников сетевой организации
при участии в судебном заседании:
от истца: Панова И.Д., представителя по доверенности от 09.06.2017 N17/37,
от ответчика: Кезикова А.М., представителя по доверенности от 13.03.2018 N2,
от третьего лица: Рожновой М.В., представителя по доверенности от 09.01.2019 N10,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено 13 февраля 2019 года после перерыва, объявленного в судебном заседании 07 февраля 2019 года.
Общество с ограниченной ответственностью "ТЭК-Энерго" в лице Восточного межрайонного отделения филиала "Брянскэнергосбыт" (далее - ООО "ТЭК-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "111 военный завод Минобороны России") об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии до полного погашения задолженности путем отключения цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП завода;
обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля за совершением действий по самостоятельному ограничению режима электропотребления;
обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля режима ограничения энергопотребления.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "БрянскЭлектро" (далее - ООО "БрянскЭлектро").
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 124 АПК РФ изменено наименование истца ООО "ТЭК-Энерго" на общество с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск" в лице Брянского городского отделения филиала "Брянскэнергосбыт" (далее - ООО "Газпром энергосбыт Брянск").
Ответчик исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 65-66). Пояснил, что в отношении ФГУП "111 военный завод Минобороны России" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим принимаются меры по реализации имущества предприятия для погашения дебиторской задолженности, в том числе и перед ООО "Газпром энергосбыт Брянск". В целях выполнения требований ООО "Газпром энергосбыт Брянск" ответчик произвел ограничение потребления электроэнергии до разумного минимума, в том числе и в цехе N3. Полагает, что полное отключение от энергопотребления цеха N3, проходной и въездных ворот не представляется возможным, поскольку такое отключение откроет возможность несанкционированного доступа на территорию предприятия посторонним лицам, прекратит работу арендаторов, в том числе, оплачивающих электрическую энергию в полном объеме согласно заключенным договорам, и не позволит оставшимся работникам ФГУП "111 военный завод Минобороны России" выполнять поставленные перед ними задачи по сохранению имущества. Кроме того указал на то, что на территории завода размещена и подключена к энергопринимающим системам электрическая сирена, входящая в автоматизированную систему центрального оповещения города Брянска и предназначенная для привлечения внимания населения перед подачей речевой информации по сигналам гражданской обороны (ведение военных действий, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), а также охранная сигнализация помещения секретной части предприятия, которая в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.11.2009 N2009-Р включена в Перечень стратегических предприятий.
Представитель третьего лица ООО "БрянскЭлектро" пояснил, что в процессе исполнения заявки от 19.06.2018 исх. N 52/4191 на введение полного ограничения режима потребления электроэнергии ответчиком ООО "БрянскЭлектро" зафиксировало самостоятельное ограничение ФГУП "111 военный завод Минобороны России" потребления электрической энергии в отношении цеха N 3, о чем составлен акт от 26.06.2018, подписанный сотрудниками ООО "БрянскЭлектро", ООО "Газпром энергосбыт Брянск" и представителем потребителя. Ограничение режима потребления электрической энергии в отношении проходных и въездных ворот не произведено, в связи с возможным несанкционированным доступом на территорию завода. ООО "БрянскЭлектро" полагает, что произвести полное ограничение режима потребления электрической энергии объектов предприятия не представляется возможным, поскольку распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 N 1221 ФГУП "111 Военный завод Минобороны РФ" отнесено к перечню стратегических предприятий.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.
15 декабря 2017 года между ООО "ТЭК-Энерго" (продавец) и ФГУП "111 военный завод Минобороны России" (покупатель) заключен договор энергоснабжения N 083, по условиям которого продавец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии (мощностью) покупателя, а покупатель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 2.1 договора).
Пунктом 3.3.2 договора установлено, что покупатель обязуется своевременно оплачивать стоимость полученной по договору электрической энергии в соответствии с условиями договора.
Во исполнение вышеуказанного договора истец производил отпуск электрической энергии на объекты ответчика.
В результате ненадлежащего исполнения обязательств по полной и своевременной оплате принятой электрической энергии, у ответчика по состоянию на 01.02.2019 образовалась задолженность перед гарантирующим поставщиком в сумме 6 414 806 руб. 57 коп.
В связи с нарушением ответчиком условий заключенного договора, в части своевременной оплаты потребленной электроэнергии, ООО "Газпром энергосбыт Брянск" направило в адрес потребителя уведомление N52/3987 от 13.06.2018, в котором предложило в срок до 26.06.2018 оплатить имеющуюся задолженность в размере 6 337 273 руб. 49 коп., либо в случае неоплаты, самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП (л.д. 27).
В адрес сетевой организации ООО "БрянскЭлектро" истцом была направлена заявка на ограничение режима потребления электрической энергии N52/4191 от 19.06.2018 (л.д. 28-30). В свою очередь, в адрес ФГУП "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации" было направлено письмо N14-2571-исх/ф, которым сетевая организация уведомила потребителя о необходимости проведения действий по самостоятельному ограничению режима потребления электроэнергии энергопринимающих устройств цеха N3, походной, въездных ворот, расположенных по адресу: г.Брянск, 2-ая улица Мичурина, 1, а также необходимости предоставления допуска представителей сетевой организации и гарантирующего поставщика при осуществлении действий по введению режима ограничения (л.д. 31).
Поскольку ФГУП "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации" не выполнило в полном объеме обязательства по оплате принятой электрической энергии в рамках договора N083 от 15.12.2017, не исполнило требование о самостоятельном ограничении потребления электроэнергии истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Правоотношения сторон в рамках заключенного договора регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об энергоснабжении. В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. При этом к отношениям по договору снабжения электрической энергией указанные правила применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Согласно части 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила), устанавливающие основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности), в том числе его уровня, в определенных настоящими Правилами случаях.
Согласно пункту 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении конкретных обстоятельств, в том числе неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).
Предложение энергоснабжающей организации произвести ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения энергопринимающих устройств цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП, инициировано ООО "Газпром энергосбыт Брянск" по причине наличия у ФГУП "111 военный завод Минобороны России" задолженности по оплате, потребленной в рамках договора энергоснабжения N083 от 15.12.2017 электроэнергии.
При наступлении вышеуказанных обстоятельств ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;
Ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 Правил N 442, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.
Сетевая организация ООО "БрянскЭлектро" на основании заявки энергоснабжающей организации N52/4191 от 19.06.2018 уведомила потребителя о необходимости самостоятельного введения ограничения энергопотребления и предоставление допуска представителей сетевой организации для контроля за осуществлением данных действий.
В силу пункта 9 Правил N 442 частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно. При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (субисполнителя).
В акте о невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии от 26.06.2018 (л.д. 32) комиссией в составе представителей потребителя, гарантирующего поставщика и сетевой организации в качестве причины отказа от полного отключения энергопринимающих устройств цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП завода, указано, что данные действия повлекут нарушения режима охраны предприятия, возможность несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию ФГУП "111 военный завод Минобороны России", возможность утраты имущества предприятия, а также повлекут неправомерное ограничение доступа арендаторов к арендуемым объектам и как следствие приостановление их деятельности.
26 июня 2018 года ФГУП "111 военный завод Минобороны России" произвело самостоятельное ограничение режима потребления электроэнергии объектами (цехами) предприятия. Требование сетевой организации не было выполнено предприятием в части проходной завода и въездных ворот, что подтверждается актом от 26.06.2018 (л.д. 33).
Из материалов дела следует, между ФГУП "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации" (арендодатель) и Фоминым Г.М., ИП Юнусовым Н.М., ООО "Профтекстиль", ООО "Спецмашгарант", ИП Дубаневичем В.В., ООО "ДНК-Сервис", Дуниным Н.Е., ИП Абрамовым В.В., Караваевым А.С., ООО "ВАЛЬД", Чебыкиным А.В., ООО "ТиМак", ООО "Вавилон-Инвест" заключены договоры аренды нежилых помещений предприятия.
Указанными лицами также заключены договоры энергоснабжения с ООО "Газпром энергосбыт Брянск".
В частности Караваемым А.С. и Чебыкиным А.В. арендованы помещения в цехе N3.
В приложениях N1 к договорам энергоснабжения, заключенным Караваемым А.С. и Чебыкиным А.В., в перечне точек поставки электрической энергии указан центр питания цеха N3 ФГУП "111 военный завод Минобороны России".
Судом установлено, что энергопринимающие устройства ряда потребителей не имеют технологического присоединения к сетям ООО "Газпром энергосбыт Брянск", а имеют технологическое присоединение к энергообъектам ФГУП "111 военный завод Минобороны России".
Согласно пункту 3 Правил ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
В случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.
До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
Более того, в соответствии с пунктом 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони.
Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Приложением к Правилам установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Распоряжением Правительства РФ от 21.12.2009 N2009-р внесены изменения в разделы I и II перечня стратегических организаций, в число которых внесено ФГУП "111 военный завод Минобороны России".
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций города Брянска", 30.01.2019 письмом N48/5, направленным в адрес конкурсного управляющего ФГУП "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации", указало на то, что поскольку на территории предприятия размещена и подключена электрическая сирена, входящая в автоматизированную систему центрального оповещения города Брянска и предназначенная для привлечения внимания населения перед подачей речевой информации по сигналам оповещения гражданской обороны, в целях реализации мероприятий гражданской обороны, необходимо обеспечить сохранность и работоспособность электрической сирены, блока управления сиреной, кабелей электроснабжения и проводов управления сирены, а также порядок электроснабжения данного оборудования и отразить в акте аварийной брони.
Доказательств подписания между сторонами акта согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя в материалы дела не представлено.
Предъявляя в суд требования об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии до полного погашения задолженности путем отключения цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП завода; обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля за совершением действий по самостоятельному ограничению режима электропотребления; обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля режима ограничения энергопотребления ООО "Газпром энергосбыт Брянск" не разработаны дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.
При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по платёжным поручениям N5191 от 06.07.2018, N5191 от 06.07.2018, N 5192 от 06.07.2018.
В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований судом было отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром энергосбыт Брянск" к федеральному государственному унитарному предприятию "111 военный завод Министерства обороны Российской Федерации" об обязании произвести ограничение режима потребления электрической энергии до полного погашения задолженности путем отключения цеха N3, проходной, въездных ворот с ТП завода; обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля за совершением действий по самостоятельному ограничению режима электропотребления; обязании обеспечить доступ сотрудников сетевой организации для контроля режима ограничения энергопотребления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.С. Прудникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
