Дата принятия: 29 ноября 2018г.
Номер документа: А09-11927/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года Дело N А09-11927/2018
Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2018
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з Барабановой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области
к индивидуальному предпринимателю Гукасяну Аршалуйсу Артаковичу
о привлечении к административной ответственности,
от заявителя: Бабанов М.С. - представитель (доверенность N12-3/114 от 12.01.2018),
от ответчика: Гукасян А.А. - предприниматель (личность удостоверена, предъявлен паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее - УМВД России по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гукасяна Аршалуйса Артаковича (далее - ИП Гукасян А.А., предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Поскольку от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела по существу, суд, реализуя право, закреплённое в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Ответчик факт нарушения не оспорил.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
30.10.2018 сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в кафе "Джан", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Луначарского, д. 60, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет Гукасян А.А., обнаружен факт организации и допущения в оборот алкогольной продукции (пиво) в количестве 51 бутылки, а именно: пиво "Kozel Cerny", объемом 0,5 л., креп. 3,7% в количестве 3 бутылок; пиво "Kozel Svetly", объемом 0,5 л. в количестве 18 бутылок; пиво "Krusovice", объемом 0,5 л., креп. 4,2% в количестве 8 бутылок; пиво "Kilikia", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 13 бутылок; пиво "Фельдшлесхен", объемом 0,5 л., креп. 5,0% в количестве 6 бутылок; пиво "Жигули", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 3 бутылок.
При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 30.10.2018.
Одновременно, 30.10.2018 с применением видеосъемки вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками УМВД с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях ИП Гукасяна А.А. признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, УМВД России по Брянской области составило протокол об административном правонарушении N9753/М0080036 от 30.10.2018, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).
В соответствии с п.3 ст11 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая, что факт административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции (пиво) в количестве 51 бутылки, а именно: пиво "Kozel Cerny", объемом 0,5 л., креп. 3,7% в количестве 3 бутылок; пиво "Kozel Svetly", объемом 0,5 л. в количестве 18 бутылок; пиво "Krusovice", объемом 0,5 л., креп. 4,2% в количестве 8 бутылок; пиво "Kilikia", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 13 бутылок; пиво "Фельдшлесхен", объемом 0,5 л., креп. 5,0% в количестве 6 бутылок; пиво "Жигули", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 3 бутылок, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота подтвержден надлежащими доказательствами, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.
При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ИП Гукасяна А.А. в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исходя из изложенного, а также с учетом совершенного предпринимателем правонарушения, суд находит необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в сумме 10 000 руб.
Разрешая вопрос о назначении предпринимателю дополнительного наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что указанный в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации, с последующим уничтожением соответствующей продукции в установленном порядке.
Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
Из пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1-3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в силу прямого указания Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса - пиво в количестве 51 бутылки, а именно: пиво "Kozel Cerny", объемом 0,5 л., креп. 3,7% в количестве 3 бутылок; пиво "Kozel Svetly", объемом 0,5 л. в количестве 18 бутылок; пиво "Krusovice", объемом 0,5 л., креп. 4,2% в количестве 8 бутылок; пиво "Kilikia", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 13 бутылок; пиво "Фельдшлесхен", объемом 0,5 л., креп. 5,0% в количестве 6 бутылок; пиво "Жигули", объемом 0,5 л., креп. 4,8% в количестве 3 бутылок, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2018, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Гукасяна Аршалуйса Артаковича (ОГРНИП 316325600064544, ИНН 501851136879, место рождения Армянская ССР, дата рождения 05.03.1981, зарегистрирован 241037 Брянская область, пр.Станке Димитрова, д.14. кв.12) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 30.10.2018 алкогольную продукцию (51 бутылки пива) уничтожить в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконным производств и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа: УМВД по г.Брянску, ИНН 3250512737, КПП 325701001, р\с 40101810300000010008, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811608010016000140, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, УИН 18880432180000800360.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
