Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: А09-11909/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N А09-11909/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска
к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района"
о взыскании 20 500 руб.
при участии:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились,
установил:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района" (далее - ответчик, МБУК "МЦБ Трубческого района") 20 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений за ноябрь 2017 года.
Определением арбитражного суда от 08.11.2018 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ответчик заявленные требования не признал по снованиям, изложенным в письменном отзыве.
Определением суда от 17.12.2018 суд перешел к рассмотрению указанного заявления по общим правилам административного производства.
Стороны в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
МБУК "МЦБ Трубческого района" зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
08.12.2017 страхователем в учреждение пенсионного фонда были представлены сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.
Впоследствии МБУК "МЦБ Трубческого района" выявлена ошибка, а именно факт подачи сведений в отношении застрахованных лиц - работников иной организации (МБУК "Трубчевкий музей и планетарий", в связи с чем, 15.02.2018 представлены в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за ноябрь 2017 года.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах государственным органом принято решение от 04.04.2018 N 042S19180001525 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 20 500 руб., в связи с тем, что сведения в отношении 41 застрахованного лица по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены 15.02.2018, то есть позже установленного срока.
26.04.2018 должнику выставлено требование N042S01180004691 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 16.05.2018 в сумме 20 500 руб.
Поскольку в добровольном порядке указанная задолженность ответчиком не оплачена, государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Ответчик, возражая по существу требований, указал, что в его действиях отсутствует вина, ввиду самостоятельного обнаружения и исправления ошибки посредством представления дополняющей формы к представленной в установленный срок исходной форме отчетности, что исключает применение к нему штрафных санкций.
Суд находит требования государственного учреждения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.
На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки представленных МБУК "МЦБ Трубческого района" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в отношении 41 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, пенсионный фонд пришел к выводу о представлении недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 04.04.2018 N 042S19180001525 о привлечении МБУК "МЦБ Трубческого района" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 20 500 рублей.
В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2017 года представлены МБУК "МЦБ Трубческого района" в установленный законом срок (08.12.2017). В связи с допущенной ошибкой ответчик представил дополняющий отчет 15.02.2018. Следовательно, ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к МБУК "МЦБ Трубческого района" финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МБУК "МЦБ Трубческого района" к ответственности за вменяемое ему правонарушение.
Изложенный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя, однако взысканию не подлежат в силу положений статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческая центральная библиотека Трубчевского района" о взыскании 20 500 руб. штрафа оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.
Судья А.А.Черняков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
