Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: А09-11906/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N А09-11906/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
к ООО "Велес"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Цуканова М.В. - главный консультант (доверенность в деле),
от ответчика: Другов В.Н.- представитель (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Велес" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Велес (далее - ООО "Велес", общество) представил в суд письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований в связи с истечением срока давности для привлечения его к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав заявителя и ответчика, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела 26.09.2018 уполномоченными сотрудниками Управления на основании приказа N438 от 06.09.2018 проведена внеплановая выездная проверка ООО "Велес" (акт проверки от 26.09.2018 N432).
В ходе осмотра установлено, что в помещении кафе "Дубрава" ООО "Велес", расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Первомайская, д. 12А, осуществляется оборот алкогольной продукции (водка "Родник Сибири", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 20 бутылок, водка "Застолье классическая", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 9 бутылок) без сопроводительных документов удостоверяющих легальность ее оборота и производства.
Указанное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территорий от 26.09.2018 г. с применением фото и видео фиксации.
Одновременно, 26.09.2018г. с применением фото и видеозаписи вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками Управления с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях ООО "Велес" признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, Управление составило протокол об административном правонарушении от 22.10.2018г. N257, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем в рассматриваемом случае суд считает, что на момент рассмотрения заявления административного органа истек срок давности привлечения ООО "Велес" к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за некоторые нарушения законодательства Российской Федерации, в частности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Исходя из диспозиции статьи 14.16 КоАП РФ и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (абзац 3 пункта 15 Постановления от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") данное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня совершения правонарушения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки должностным лицом административного органа факт нарушения был установлен 26.09.2018.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.
Таким образом, поскольку днем обнаружения данного не длящегося административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является, день, когда оно было осуществлено (26.09.2018), на момент рассмотрения судом по существу дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренный законодательством годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 26.09.2019.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности означает невозможность применения к правонарушителю наказания как меры административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N2, установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ.
С учетом изложенного требования административного органа удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в пункте 15.1 разъяснено, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. В резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 26.09.2018 алкогольная продукция (водка "Родник Сибири", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 20 бутылок, водка "Застолье классическая", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 9 бутылок), подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027, с учетом длительности срока хранения.
Руководствуясь статьями 167, 206 АПК Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявителю в удовлетворении требований о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Велес" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ отказать.
С учетом длительности хранения алкогольной продукции (водка "Родник Сибири", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 20 бутылок, водка "Застолье классическая", об. 0,5 л, креп. 40%, дата розлива отсутствует, производство ООО "Курант" Россия, в количестве 9 бутылок), изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 26.09.2018, последняя подлежит уничтожению в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю. Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
