Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: А09-11857/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N А09-11857/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "НТУ" о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Брянской области от 19.10.2018 N431/4167-7.23.3 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Тимошиной О.И. - представителя (доверенность N2 от 09.01.2019);
от административного органа: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новые технологии управления" (далее - заявитель, ООО "НТУ") обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - административный орган, Инспекция) о назначении административного наказания по делу N431/4167-7.23.2 от 19.10.2018.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Инспекции.
Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
На общем собрании собственников МКД по адресу: г. Брянск, мкр.Московский, д.41/2, принято решение о расторжении договора управления с ООО "НТУ" и выборе в качестве управляющей организации данным многоквартирным домом ООО "УК "13 Округ", что отражено в протоколе от 11.07.2018 N11/07.
12.09.2018 в Инспекцию поступило обращение ООО "УК "13 Округ" по факту не передачи ООО "НТУ" в установленный законом срок технической и иной документации на многоквартирный д.41/2 в мкр.Московском города Брянске вновь избранной управляющей компании ООО "УК "13 Округ".
По результатам рассмотрения указанного обращения административным органом составлен протокол N431/4167-7.23.2 от 05.10.2018 об административном правонарушении и вынесено постановление от 19.10.2018 N431/4167-7.23.2 о привлечении ООО "НТУ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 5, 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть оспорено любым из собственников лишь в судебном порядке.
В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Из материалов дела судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией Брянской области 28.09.2018 в реестр лицензий Брянской области внесены изменения в части включения многоквартирного дома N41/2 в мкр.Московский г.Брянска в перечень домов, находящихся в управлении ООО "УК "13 Округ" с 01.09.2018.
Согласно пункту 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу от 11.07.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Брянск, мкр.Московский, N41/2 принято решение о расторжении договора управления с ООО "НТУ" и о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "13 Округ", что отражено в протоколе N11/07 от 11.07.2018.
Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что ООО "НТУ" было уведомлено 04.09.2018 о выборе собственниками помещений в качестве управляющей организации ООО "УК "13 Округ" и необходимости в этой связи передать техническую и иную документацию, связанную с управлением указанным многоквартирным домом.
ООО "НТУ" обязанность по передаче технической документации на спорный многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренную пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, не выполнило в установленный срок (07.09.2018).
Вместе с тем, судом установлено, что определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 31.08.2018 по делу N2-2485/2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решений, оформленных протоколом N11/07 от 11.07.2018, внеочередного собрания собственников помещений, проводимого в форме очно-заочного голосования в многоквартирном доме N41/2 по адресу: г.Брянск, мкр.Московский, до вступления в законную силу решения по делу N2-2485/2018.
При этом, в административном протоколе N431/4167-7.23.2 от 05.10.2018 в графе объяснения, замечания, дополнения по существу, ООО "НТУ" совершена запись о факте принятия указанных выше обеспечительных мер с 31.08.2019.
Доказательств отмены указанных обеспечительных мер на момент составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2018, равно как и на момент вынесения оспариваемого постановления от 19.10.2018, материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами не представлено.
С учетом изложенного, на момент вынесения оспариваемого постановления (19.10.2018) у Общества отсутствовала объективная возможность для исполнения возложенной на него обязанности по передаче технической и иной документации на спорный многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации в установленный частью 10 статьи 162 ЖК Российской Федерации срок, что приводит суд к выводу об отсутствии в деянии Общества события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП Российской Федерации, что в силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации исключает производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 21.12.2018 по делу N2-2485/18 признано недействительным решение внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений жилого многоквартирного дома N41/2 в мкр.Московском г.Брянска, оформленного протоколом от 11.07.2018 N11/07.
Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, суд находит требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление государственной жилищной инспекции Брянской области от 19.10.2018 N431/4167-7.23.3 о привлечении ООО "НТУ" к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
