Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: А09-11805/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N А09-11805/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области
к ООО "Нептун"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Бабанов М.С. - инспектор (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Заявитель - Управление Министерства Внутренних дел России по Брянской области (далее - административный орган, УМВД России по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Нептун" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Нептун" (далее - ООО "Нептун", общество) - письменного отзыва на настоящее заявление не представил, просил отложить судебное разбирательство по настоящему делу.
Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит, т.к. направлено на затягивание судебного разбирательства.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 12.10.2018 года в 15 ч. 20 мин. в кафе "Кристина", расположенном по адресу: Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина д.56а, сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области был выявлен факт реализации алкогольной продукции шампанское "Российское" 0,75л., без соответствующей лицензии, без вскрытия потребительской тары в нарушение п.5 ст. 16, пп. 12 п.2 ст. 16, абз. 38 п. 1 ст.26 ФЗ N171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 12.10.2018, одновременно вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области с оформлением протокола изъятия вещей и документов от 12.10.2018г., кроме того по протоколу изъятия вещей и документов от 12.10.2018г., были изъяты 4 единицы бутолизированного вида пива.
Усмотрев в действиях ООО "Нептун" признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области составило протокол об административном правонарушении от 25.10.2018г. N827/М0080034, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия. Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п.1 ст.26 ФЗ N171-ФЗ, в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 ФЗ.
Согласно абз.38 п.1 ст.26 ФЗ N171-ФЗ, установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.
ООО "Нептун" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции N32РПА 0001684 от 29.01.2018, лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания N32РПО 0000082 от 19.07.2018. В лицензии N32РПА 0001684 в графе "место осуществления лицензируемой деятельности" отсутствует кафе "Кристина", следовательно, у ООО "Нептун" отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при осуществлении деятельности в кафе "Кристина".
Согласно ст. 18 Федерального закона N 171 -ФЗ:
-лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает реализацию алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи;
-лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив при оказании услуг общественного питания.
Из вышеуказанного следует, что ООО "Нептун" одновременно осуществляет розничную продажу алкогольной продукции и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (кафе "Кристина").
Таким образом, ООО "Нептун" допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции:
ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а именно: организацией, при наличии лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, произведен отпуск алкогольной продукции потребителю в невскрытой потребительской таре и без оказания услуг общественного питания.
абз. 38 п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности;
- подп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а именно: установлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии (ООО "Нептун" в кафе "Кристина") имеет лицензию только на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В силу абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с пп. 15 ст. 2 Закона N 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абз. 6 п. 4 ст. 18 Закона NN171-ФЗ).
В пункте 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершенного ООО "Нептун" правонарушения, выразившегося в одновременном осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (кафе "Кристина"), установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 12.10.2018, протокола изъятия вещей и документов от 12.10.2018, и протокола об административном правонарушении N827/М0080034 от 25.10.2018, составленного в присутствии директора ООО "Нептун", который подписан без замечаний и возражений.
Вместе с тем, частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, с фактом о совершении административного правонарушения директор ООО "Нептун" согласился при подписании протокола об административном правонарушении N827/М0080034 от 25.10.2018, поэтому ответчик - ООО "Нептун" подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик согласен с фактом совершенного административного правонарушения, незначительный объем реализованной алкогольной продукции, позицию административного органа, принимая во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ до 1500000 руб.
Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 12.10.2018 алкогольная продукция в количестве 1-й единицы (шампанское "Российское", объемом 0,75л.), подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027..
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Нептун" (241020, г.Брянск, пр-т. Московский, 49; ИНН 3257024369, ОГРН 1143256016860, дата и место государственной регистрации: 17.11.2014, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500000 рублей.
Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 12.10.2018 в количестве 1-й единицы (шампанское "Российское", объемом 0,75л.), уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель платежа: ОП "Сураж" Брянской области
ИНН 3231001656
КПП 323101001
р/с 40101810300000010008
банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области
КБК 18811608010016000140
БИК 041501001
ОКТМО 1565400
УИН 18880432180000800344
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Судья Ю. Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
