Решение Арбитражного суда Брянской области от 24 августа 2018 года №А09-11799/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N А09-11799/2016
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силкиной Т.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Медведь Людмилы Ивановны
к Администрации Брянского района
третьи лица: Прокуратура Брянского района, Прокуратура Брянской области, АО "Птицефабрика "Снежка",
о признании недействительным постановления
при участии:
от заявителя: Горбачева Т.С. - представитель (доверенность N05/18 от 11.07.2018);
от ответчика: 15.08.2018 (до перерыва): Титов И.В. - ведущий юрисконсульт (доверенность N 1-2684А от 21.08.2017); 22.08.2018 (после перерыва): Шапорева А.Г. - старший юрисконсульт (доверенность N1-2923А от 20.07.2018);
от третьих лиц:
от прокуратуры Брянского района: Дружинина А.М. - старший помощник прокурора (доверенность N 75/18 от 17.01.2018);
от прокуратуры Брянской области: Дружинина А.М.- старший помощник прокурора Брянского района (доверенность N 08/2018 от 11.07.2018)
от АО "Птицефабрика "Снежка": не явились, извещены
установил:
Дело рассмотрено 22.08.2018 после перерыва, объявленного в судебном заседании 15.08.2018, в порядке ст.163 АПК РФ.
Индивидуальный предприниматель Медведь Людмила Ивановна (далее - ИП Медведь Л.И.) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к администрации Брянского района о признании недействительным постановления N682 от 28.07.2016.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.03.2017 заявление индивидуального предпринимателя Медведь Людмилы Ивановны удовлетворено частично.
Постановление администрации Брянского района N682 от 28.07.2016 в части отмены постановления администрации Брянского района N1695 от 23.06.2014 "Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду признано недействительным.
В остальной части заявление индивидуального предпринимателя Медведь Людмилы Ивановны оставлено без удовлетворения.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2017 решение суда от 16.03.2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2017 решение суда первой инстанции от 16.03.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 20.06.2017 по делу NА09-11799/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.
Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью определения состава лиц, участвующих в деле, и принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценку представленных доказательств (статья 287 АПК РФ).
В ходе нового рассмотрения в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Брянской области, АО "Птицефабрика "Снежка".
При новом рассмотрении заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему.
Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.
Представитель третьих лиц Прокуратуры Брянского района и Прокуратуры Брянской области поддержали позицию ответчика.
Третье лицо АО "Птицефабрика "Снежка", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Прокуратурой Брянского района Брянской проведена проверка выделения земельных участков на территории Брянского района, в ходе, которой были выявлены нарушения действующего законодательства.
Проверкой установлено, что администрацией Брянского района было принято постановление N 2980 от 24.10.2014, которым Сытенкову Д.Г. был передан в аренду земельный участок площадью 25 000 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0220307:72, разрешенный вид использования: для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений, категория земель: земли населенных пунктов, а также постановление N 1695 от 23.06.2014, которым администрацией Брянского района был передан в аренду Потапенко А.А. земельный участок площадью 20 000 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0220307:71, разрешенный вид использования: для размещения зеленых насаждений, категория земель: земли населенных пунктов. Указанные земельные участки расположены в границах санитарно защитной зоны предприятия птицефабрика "Снежка", составляющей 1000 м от границы промплощадки предприятия.
В настоящее время на основании договоров об уступке права земельные участки, с кадастровыми номерами 32:02:0220307:72, 32:02:0220307:71 принадлежат на праве аренды Медведь Л.И.
В адрес администрации Брянского района прокуратурой Брянского района направлено представление от 15.07.2016 N39/2016 с требованием об отмене постановлений администрации Брянского района N 2980 от 24.10.2014, N 1695 от 23.06.2014.
Постановлением администрации Брянского района N682 от 28.07.2016 постановления N1695 от 23.06.2014 "Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду", N2980 от 24.10.2014 "Об утверждении акта выбора земельного участка для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и о предоставлении земельного участка в аренду" отменены.
Полагая, что постановление администрации Брянского района N682 от 28.07.2016 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ИП Медведь Л.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Оспоренным постановлением N 628 Администрация в связи с представлением прокуратуры от 15.07.2016 N 39/2016 и в целях устранения нарушения, ранее допущенного органом местного самоуправления, отменила ранее принятые ей правовые акты - постановления от 23.06.2014 N 1695 и от 24.10.2014 N 2980, которыми утверждены акты выбора земельного участка соответственно для размещения зеленых насаждений и для размещения домов отдыха, пансионатов, зеленых насаждений на территории Снежского поселения Брянского района Брянской области и предоставлены земельные участки в аренду.
Те основания, по которым принято оспариваемое постановление, не нашли своего объективного подтверждения.
Вместе с тем, как указал суд кассационной инстанции, отмененные постановления от 23.06.2014 N 1695 и от 24.10.2014 N 2980 были приняты без проведения публичных слушаний, что само по себе является отдельным основанием незаконности данных постановлений.
При изложенных обстоятельствах, постановления от 23.06.2014 N 1695 и от 24.10.2014 N 2980 обоснованно отменены постановлением администрации Брянского района N682 от 28.07.2016, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 300 руб. При подаче заявления предпринимателем оплачено 3 000 руб. государственной пошлины по чеку-ордеру от 27.08.2016 (операция N12). Государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, в силу ст.104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ, как излишне уплаченная.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Медведь Людмилы Ивановны о признании недействительным постановления Администрации Брянского района N682 от 28.07.2016 оставить без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Медведь Людмиле Ивановне из федерального бюджета 2 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка