Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А09-11740/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А09-11740/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦБ РФ о привлечении СПАО "Ингосстрах" к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились, после перерыва: Горьковенко Ю.В. - ведущего ю/к (доверенность б/н от 12.07.2019);
от ответчика: Авласенко А.А. - ю/к (доверенность N6941298-523/19 от 02.12.2018);
установил:
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" (далее - ответчик, СПАО "Ингосстрах", Общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявление рассмотрено после перерыва, объявленного в предварительном судебном заседании до 15 час. 30 мин. 02.12.2019.
При отсутствии возражений сторон, суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
СПАО "Ингосстрах" имеет лицензию ОС N0928-03 от 23.09.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г.Орел поступило обращение гражданина Шевцова А.С. от 30.09.2019 по факту неправомерных действий Общества, выразившихся в нарушении сроков осуществления восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (страховой полис серии ХХХ N 0081503335, срок действия с 20.04.2019 по 19.04.2020).
По результатам проверки установлено, что ремонт транспортного средства произведен СПАО "Ингосстрах" с нарушением срока, установленного частью 15.2 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ).
06.11.2019 по данному факту должностным лицом ЦБ РФ в отношении Общества составлен протокол N ТУ-10-ЮЛ-19-2481/1020 -1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Центральный банк Российской Федерации, отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в арбитражный суд с заявлением.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Как следует из части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу статьи 3 Закона N 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
Согласно Закону N 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
Специальные требования к осуществлению деятельности в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Законом N 40-ФЗ.
Абзац второй пункта 15.2 статьи 12 Закона N 40-ФЗ устанавливает, что требованием к организации восстановительного ремонта является, в том числе, срок проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (но не более 30 рабочих дней со дня представления потерпевшим такого транспортного средства на станцию технического обслуживания или передачи такого транспортного средства страховщику для организации его транспортировки до места проведения восстановительного ремонта).
Обязательства страховщика по организации и оплате восстановительного ремонта транспортного средства потерпевшего, принятые им на основании абзаца второго пункта 15 или пунктов 15.1 - 15.3 настоящей статьи, считаются исполненными страховщиком надлежащим образом с момента получения потерпевшим отремонтированного транспортного средства. Ответственность за несоблюдение станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, а также за нарушение иных обязательств по восстановительному ремонту транспортного средства потерпевшего несет страховщик, выдавший направление на ремонт (абзацы восьмой и девятый пункта 17 статьи 12 Закона N 40-ФЗ).
Из материалов между СПАО "Ингосстрах" и Шевцовым А.С. заключен договор ОСАГО серии XXX N0081503335, в отношении транспортного средства "Hyundai Solaris" государственный регистрационный знак H579AY32 (далее - ТС), сроком действия с 20.04.2019 по 19.04.2020.
28.06.2019 в СПАО "Ингосстрах" от Шевцова А.С. поступило заявление о страховой выплате в связи с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП) от 27.06.2019, произошедшим по вине Семенова А.П. Также Шевцов А.С. требовал произвести выплату утраты товарной стоимости ТС (далее - УТС) и оплатить услуги эвакуатора с места ДТП до места хранения ТС.
Страховщиком организован осмотр и независимая техническая экспертиза путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу к ООО "АЭНКОМ".
02.07.2019 после проведения наружного осмотра составлен акт осмотра ТС, на основании которого впоследствии было подготовлено экспертное заключение N 731-3201-19-01 от 04.07.2019, согласно которому предварительная стоимость восстановительного ремонта, без учета износа поврежденного ТС, составила 65 900,00 рублей.
10.07.2019 в адрес СПАО "Ингосстрах" от Шевцова А.С. поступило заявление с требованием выдать направление на ремонт на СТО ООО "Автомир-32".
Письмом от 12.07.2019 исх. N 523-75-3702686/19-1 в адрес Шевцова А.С. выслано направление на ремонт на СТО ООО "Автомир-32". Указанное направление получено Шевцовым А.С. нарочно 16.07.2019.
Транспортное средство предъявлено для ремонта 01.08.2019, что подтверждается представленной в материалы дела копией расписки СТО ООО "Автомир-32" (т.1 л.д.92) и не оспорено ответчиком.
Таким образом, с учетом положений пункта 15.2 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, исходя из даты передачи автомобиля на ремонт - 01.08.2019, срок проведения ремонта истекал 12.09.2019.
Однако, восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства по состоянию 12.09.2019 окончен не был. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, СПАО "Ингосстрах" нарушен установленный частью 15.2 статьи 12 Закона N 40-ФЗ срок проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, что свидетельствует о несоблюдении страховой организацией лицензионных требований и условий, установленных пунктом 5 статьи 30 Закона N 4015-1.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) СПАО "Ингосстрах" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры составления протокола об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статей 4.6 КоАП Российской Федерации.
Как установлено судом, к моменту совершения правонарушения СПАО "Ингосстрах" решениями арбитражных судов по делам NА40-246512/2019 от 25.09.2019, NА40-172802/2019 от 13.08.2019, NА40-159178/2019 подвергалось административному наказанию за совершение однородных правонарушений (на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации).
Вместе с тем из материалов дела суд усматривает наличие и смягчающих вину обстоятельств, а именно, как следует из представленных документов, 06.11.2019 СПАО "Ингосстрах" и Шевцова А.С. заключили соглашение о размере страховой выплаты и урегулировании страхового случая по ОСАГО (ПВУ), также Общество произвело выплату за услуги эвакуатора в размере 3 500 руб., что подтверждается платежным поручением ( т. 1 л.д.150).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном, установленном частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, размере санкции - 30 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь СПАО "Ингосстрах" (ИНН 7705042179, зарегистрировано 28.06.1991; адрес: Москва, ул.Пятницкая, 12, стр.2) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель: операционный департамент Банка России 701; ИНН 7702235133; КПП 770201001; р/с 401 018 105 000 000 0 190 1; административный штраф; БИК 044501002; ОКТМО 45379000; КБК 999 116 900 100 1 6000 140; УИН 0355263401500061119248176; ИП 3007705042179770501001.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
