Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: А09-11619/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N А09-11619/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,
рассмотрев заявление ООО "Молочные реки"
о принятии мер по обеспечению заявления ООО "Молочные реки"
к Управлению ветеринарии Брянской области
третье лицо: Прокуратура Брянской области
о признании недействительным распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки N49-р от 01.11.2019
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Молочные реки" (далее - ООО "Молочные реки", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению ветеринарии Брянской области о признании недействительным распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N49-р от 01.11.2019.
Одновременно ООО "Молочные реки" заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжения (приказа) Управления ветеринарии Брянской области о проведении внеплановой выездной проверки N49-р от 01.11.2019, а также в виде запрета Управлению ветеринарии Брянской области осуществлять проверку ООО "Молочные реки" на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки N49-р от 01.11.2019, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
По смыслу статей 90, 91 АПК Российской Федерации обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
На основании части 3 статьи 199 АПК Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ N55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.
Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребованная заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК Российской Федерации.
Не может быть удовлетворено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 АПК Российской Федерации) (п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83).
Учитывая, что заявленная обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора (оспаривание распоряжения (приказа) N49-р от 01.11.2019), суд находит, что приостановление действия распоряжения не нарушит баланса интересов сторон и третьих лиц, публичных интересов, а также не повлечет за собой утрату возможности его исполнения в случае отказа в удовлетворении требований, в то время как непринятие обеспечительных мер, в случае удовлетворения требования заявителя, будет препятствовать немедленному восстановлению его прав и законных интересов, то есть может затруднить исполнение или сделать невозможным исполнение решения суда.
Таким образом, с учетом баланса частных и публичных интересов, суд находит необходимым и достаточным применение обеспечительной меры в виде приостановления действия распоряжения (приказа) N49-р от 01.11.2019 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В остальной части ходатайство ООО "Молочные реки" удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
По смыслу части 3 статьи 199 АПК РФ под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.
Таким образом, при применении обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого распоряжения (приказа) Управления ветеринарии Брянской области дополнительного установления запрета Управлению ветеринарии Брянской области осуществлять проверку ООО "Молочные реки" на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки N49-р от 01.11.2019 не требуется.
Вместе с тем, суд разъясняет, что согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Кодекса, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Кодекса, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 Постановления Пленума. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.
Руководствуясь статьями 90-93, 184, 185, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Молочные реки" о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.
Приостановить действие распоряжения (приказа) Управления ветеринарии Брянской области N49-р от 01.11.2019 до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В остальной части заявление о принятии обеспечительных мер оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.Н. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
