Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: А09-11589/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N А09-11589/2018
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ривоненко И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "РУС-ФУДС"
к Брянской таможне
о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/000074 от 30.07.2018
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Сальмонович А.С. - представитель (доверенность б/н от 03.10.2018);
от ответчика: Супроненко О.Н. - зам.начальника правового отдела (доверенность N 06-62/03 от 09.01.2019), Драгуновский И.А. - заместитель начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность N 06-62/67 от 09.01.2019).
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РУС-ФУДС" (далее - зхаявитель, ООО "РУС-ФУДС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным о признании незаконным решения Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/000074 от 30.07.2018.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Таможенный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление и дополнениям к нему.
Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
Как следует из материалов дела, на Погарском таможенном посту (ОТОиТК N 1) Брянской таможни были совершены таможенные операции ООО "Рус-Фудс" (далее Общество) (ИНН 3906087461) по ДТ NN 10102081/301115/0011278, 10102081/080815/0007038, 10102081/030316/0001678, 10102081/061015/0009144, 10102081/060216/0000922, 10102081/231015/0009763, 10102081/311015/0010128, 10102081/210815/0007498, 10102081/221115/0010967, 10102081/020416/0002624, 10102081/180316/0002168, 10102081/060416/0002731, 10102081/201115/0010889 с товаром "незамороженный, высушенный полуфабрикат для приготовления снэков":
- пеллет -"Решетка картофельная",
- пеллет "Овал плоский (ZPO5715)",
- пеллет "Овал рифленый (ZPO 00514)",
- пеллет "Пражанка (ZPK17313)",
- пеллет "Колесо", которые в своем составе имеют картофельный крахмал, картофельные хлопья, картофельные гранулы, соль, растительное масло, экстракт паприки, куркума. Продукт предназначен для дальнейшего обжаривания.
При таможенном декларировании проверяемых товаров по ДТ в графе 31 декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 1905 90 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, но не менее 0,1 евро за 1 кг).
По результатам проверки правильности заявленного кода таможенный орган пришел к выводу о неверной классификации указанного товара, в связи с чем принял решение по классификации N РКТ-10102000-18/000074 от 30.07.2018 в товарной подсубпозиции 2005 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 12 %, но не менее 0,06 евро за 1 кг).
Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), действующего на момент декларирования, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС.
Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в п.2 ст.181 ТК ТС и включают, в том числе, классификационный код по ТН ВЭД.
На основании п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.
Пунктом 1 ст. 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Согласно п.п.5- 7.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД), Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:
ОПИ 1 применяется в первую очередь;
ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;
ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;
ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;
ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;
ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:
Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.
Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):
определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;
определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);
определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);
и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении (абз. 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 18). В рассматриваемом случае действуют рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
В соответствии с ОПИ 1 "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное...".
Таможенный орган отнес товар к товарной позиции 2005 ТН ВЭД "Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006".
Согласно примечанию 1 (а) к группе 20 в данную группу не включаются овощи, фрукты или орехи, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 07,08 или 11., т.е. если овощи были приготовлены и консервированы способами, указанными в группах 07, 08, 11, их классификация осуществляется в соответствующей товарной позиции 07, 08, 11 группы. Если же иными способами- то товар относится к 20 группе.
В соответствии с примечанием 3 в товарные позиции 2001,2004 и 2005 включаются только те продукты группы 07 или товарной позиции 1105 или 1106 (кроме муки тонкого и грубого помола и порошка из продуктов 08), которые были приготовлены или консервированы способами, отличными от указанных в примечании 1(а).
Следовательно, чтобы определить способы приготовления и консервации, выделяющие товары 20 группы необходимо обратиться, к наименованиям товарных позиций 07, 08, 11 групп, соответствующим примечаниям, а также к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.
В 07 группу включаются некоторые клубни и корни с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие, охлажденные, замороженные или сушеные, не нарезанные или нарезанные ломтиками или в виде кусочков. Согласно пояснениям в общих положениях к группе 07 ТН ВЭД если в контексте не оговорено иное, овощи данной группы могут быть целыми, нарезанными ломтиками, измельченными, шинкованными, в виде пульпы, тертой массы, очищенными от кожуры или кожицы. В 07 группу ТН ВЭД входят: картофель свежий или замороженный (товарная позиция 0701), овощи (сырые или сваренные в воде или на пару) замороженные (товарная позиция 0710), в том числе картофель (товарная подсубпозиция 0710 10 000 0); овощи сушеные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке (товарная позиция 0712), в том числе и картофель, целый или нарезанный ломтиками, но не подвергнутый дальнейшей обработке (товарная подсубпозиция 0712 90 050 0). Остальные способы приготовления и консервирования овощей, указанные в группе 07 ТН ВЭД, не относятся к картофелю.
Овощи, представленные в состоянии, не указанном в любой из товарных позиций данной группы, включаются в группу 11 или раздел IV. Например, мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей, а также мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья и гранулы из картофеля включаются в группу 11, а овощи, приготовленные или консервированные любым способом, кроме предусмотренных в данной группе, включаются в группу 20.
Таким образом, сами по себе порошок, крахмал, гранулы, хлопья из картофеля Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС считают также овощами, представленными в иных, нежели указанных в 07 группе состояниях.
Согласно пояснениям в общих положениях к группе 11 ТН ВЭД в данную группу включаются:
(1) Продукты помола зерна злаков группы 10 и сахарной кукурузы группы 07, кроме остатков помола товарной позиции 2302.
(2) Продукты, также получаемые из злаков группы 10, после обработки, предусмотренной в товарных позициях данной группы, такой как осолаживание или извлечение крахмала или пшеничной клейковины.
(3) Продукты, полученные обработкой сырья из других групп (сушеные бобовые овощи, картофель, плоды и т.п.) способами, аналогичными указанным выше в пунктах (1) или (2).
К группе 11 ТН ВЭД относится: сушеный картофель, представленный в виде муки тонкого и грубого помола, порошка, хлопьев, гранул (товарная позиция 1105), крахмал (позиция 1108), в том числе картофельный (подсубпозиция 1108 13 000 0).
К 08 группе продукты из картофеля не относятся.
Таким образом, поскольку спорный товар произведен из картофельного крахмала, картофельных хлопьев, картофельных гранул, соли, растительного масла, в некоторых с добавлением экстракта паприки, куркумы и является полуфабрикатом незамороженным, высушенным, сформированным в определенной форме, требующий обжарки в растительном масле, т.е. произведен способом, отличным от указанных в 11, 07, 08 группах, на основании ОПИ 1 и примечаний 1(а), 3 к группе 20, товар обосновано классифицирован таможенным органом в товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС. В этой связи довод заявителя о неправильном применении таможенным органом ОПИ безоснователен.
В пояснениях к товарной позиции 2005 ТН ВЭД приведены примеры продуктов, включаемых в данную товарную позицию, в том числе, продукты в виде тонких пластинок прямоугольной формы, приготовленные из картофельной муки, соли и небольшого количества глутамата натрия, и частично подготовленные для последующего увлажнения и сушки. Эти продукты предназначены для употребления в пищу в виде чипсов после нескольких секунд обжаривания (4).
Необходимо особо отметить, что в пояснениях приводятся примеры продуктов, включаемых в данную товарную позицию. Исходя из этого точного совпадения названий и составов при применении пояснений не требуется, однако по общему смыслу описания продукта данного примера, данный продукт схож со спорным товаром как по способу приготовления, так и по составу и использованию в пищу только после обжаривания.
Ссылки общества на то, что в составе продукта данного примера входит картофельная мука, а в состав спорного товара нет, несостоятельна, так как основной смысл заключается в том, как картофельная мука, так и хлопья, крахмал, гранулы, порошок и является продуктом переработки картофеля, что относит продукт с учетом примечаний 1(а), 3 к группе 20 к товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылка общества на отсутствие в составе спорного товара глютамата натрия, как основного ингредиента примера, несостоятельна, так как глютамат натрия, является добавкой (усилитель вкуса и (или) запаха), но при этом, его наличие или отсутствие в продукте не влияет на его классификация по ТН ВЭД ЕАЭС. Геометрическая форма продукта в рассматриваемом случае также не имеет правового значения для классификации товара.
Довод общества об отнесении товара к товарной подсубпозиции 1905 90 550 0 не обоснован на основании следующего.
К товарной позиции 1905 ТН ВЭД относятся следующие товары: "Хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао; вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты".
Согласно п. 43 ГОСТ Р 53041-2008 "Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения" под мучными кондитерскими изделиями понимается кондитерское изделие, представляющее собой выпеченный пищевой продукт или изделие, содержащее в своем составе выпеченный полуфабрикат, на основе муки и сахара, с содержанием муки в выпеченном полуфабрикате не менее 25 %.
Согласно п.1 указанного ГОСТа Кондитерское изделие - многокомпонентный пищевой продукт, готовый к употреблению, имеющий определенную заданную форму, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья- сахара и (или) муки, и (или) жиров, и 9 (или) какао-продуктов, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов.
В пункте 1 ГОСТа Р 51785-2001 "Изделия хлебобулочные. Термины и определения" приводятся виды хлебобулочных изделий: хлеб, булочные изделия, мелкоштучные булочные изделия, изделия пониженной влажности (согласно п.6 к ним относятся бараночные изделия, сухари, гренки, хрустящие хлебцы, соломка, хлебные палочки), пироги, пирожки, пончики.
Полуфабрикаты для приготовления снеков не описаны в тексте товарной позиции 1905. Кроме того, в пояснениях к позиции 1905 приводятся продукты, к ней относящиеся, полуфабрикаты для снеков, предназначенные для дальнейшего обжаривания, в указанном перечне не поименованы.
Также не обоснован довод заявителя об отнесении товара к товарной подсубпозиции 1905 90 550 0 в связи с тем, что товар произведен методом экструзии.
Выбор товарной подсубпозиции (на уровне 8 цифр) осуществляется только после определения товарной позиции, после нее субпозиции, и только потом подсубпозиции (Положение о порядке применения ЕТН ВЭД). Такой способ, приготовления как экструзия, является определяющим на уровне товарной подсубпозиции. Поэтому поскольку товар не относится к позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС, способ его приготовления (экструзия) не несет правового значения.
Довод заявителя о применении к рассматриваемому случаю п.п.25.1, 25.2 распоряжения ФТС от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" суд считает несостоятельным ввиду следующего.
Согласно указанному распоряжению, Картофельные чипсы, получаемые из картофельной и других видов муки или крахмала (сухие компоненты смешивают, в экструдере замешивают тесто и выводят через матрицу), в виде плоских ломтиков овальной или круглой формы, или в виде различных конфигураций ("ракушки", "облачка", "спиральки"), с добавлением соли, специй, ароматических и других веществ, классифицируются в подсубпозиции 1905 90 550 0 ТН ВЭД ТС (п. 25.1),
Картофельные чипсы, получаемые из сырого картофеля (картофель режут на ломтики толщиной 1 - 2 мм, бланшируют, подсушивают и обжаривают во фритюре), без добавления или с добавлением соли, специй, ароматических веществ, в герметичных упаковках, пригодные для непосредственного употребления, классифицируются в подсубпозиции 2005 20 200 0 ТН ВЭД ТС. (25.2.)
С учетом Пояснений (а) к товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию не включаются хрустящие пикантные пищевые продукты товарной позиции 1905. Поскольку картофельные чипсы, являются готовым к употреблению хрустящим пикантным продуктом, товар относится к товарной позиции 1905. В спорном случае рассматриваются "Незамороженные, высушенные полуфабрикаты для приготовления снэков" которые не являются готовыми чипсами, следовательно и классифицироваться одинаково не могут.
Чипсы, получаемые из сырого картофеля не могут рассматриваться в качестве мучных изделий, следовательно не относятся к 1905. Произведены указанные чипсы также способами отличными от указанных в группах 07,08,11. Следовательно, обосновано отнесены в Распоряжении на основании примечаний 1(а), 3 к группе 20 - к товарной подсубпозиции 2005 20 200 0 (нарезанный тонкими ломтиками, обжаренный или подсушенный, соленый или несоленый, ароматизированный или неароматизированный, в герметичных упаковках, пригодный для непосредственного употребления). Товар, указанный в п.25.2 также не аналогичен спорному товару (код товара также иной, незамороженные, высушенные полуфабрикаты для приготовления обосновано отнесены к коду 2005 20 800 0).
Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении Брянской таможней норм таможенного законодательства, а также прав и законных интересов ООО "Рус-Фудс", в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления Общества о признании недействительным решения Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/000074 от 30.07.2018 не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "РУС-ФУДС" к Брянской таможне о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10102000-18/000074 от 30.07.2018 отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.Н. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
