Решение Арбитражного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года №А09-11438/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N А09-11438/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа
к ООО "Брянская дорожно-строительная компания N1"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Литвинов А.В. - зам.начальника отдела (доверенность в деле),
от ответчика: Бугаев В.Н. - директор,
установил:
Заявитель - Юго-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (далее - административный орган, Юго-Западное МУГАДН ЦФО) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Брянская дорожно-строительная компания N1" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "Брянская дорожно-строительная компания N1" (далее - ООО "БДСК N 1", общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признал и ходатайствовал о возможности снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ., указав на устранение нарушений.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
15.10.2018 г. в 16-00 часов по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р 120 "Орел - Брянск - Смоленск" (участок "Орел-Смоленск" км. 129+000 - км. 180+000) - при проведении внеплановой выездной проверки по согласованию с Прокуратурой Брянской области от 11.10.2018 г. N 7-743-2018 г. ООО "БДСК N 1", на основании распоряжения (приказа) Юго-западного МУГАДН ЦФО от 10.10.2018 г. N 377, установлено (акт проверки от 15.10.2018г. N 377), что юридическим лицом - ООО "БДСК N 1" (исполнителем) - допущено нарушение требований технических регламентов обязательных требований к продукции (в общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) под кодом 42.11.10 значатся автомобильные дороги) либо к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу эксплуатации, а именно при проведении в рамках выездной проверки ООО "БДСК N 1" обследования эксплуатационного состояния автодороги федерального значения Р 120 "Орел - Брянск - Смоленск" (участок "Орел-Смоленск" км. 129+000-км. 180+000) установлено нарушение обществом требований п. 13.2 (г), п. 13.2 (д), п. 13.2 (а), п. 13.5 (а), п. 13.5 (г), п. 13.6 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".
По факту выявленных нарушений 23.10.2018 уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ООО "БДСК N 1" составлен протокол N0718 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).
Соблюдение требований технических регламентов в зависимости от указанных целей обеспечивается мерами государственного принуждения, в том числе возможностью привлечения к административной ответственности.
Так в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной нормой, состоит, в том числе, в нарушении исполнителем (в данном случае лицом, осуществляющим текущий ремонт и содержание автомобильной дороги) требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации.
Согласно пунктам 2 и 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.
Из материалов дела следует, что ООО "БДСК N 1" приняло на себя обязательства по оказанию услуг по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 120 "Орел - Брянск - Смоленск" (участок "Орел-Смоленск" км. 129+000 - км. 180+000).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 "О принятии Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" сторонам предписано к дате вступления Технического регламента в силу определить органы государственного контроля (надзора), ответственные за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента, и информировать об этом Комиссию (пункт 6.1); обеспечить проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента с даты вступления его в силу (пункт 6.2).
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.
Факт совершенного ООО "БДСК N 1" правонарушения, выразившегося в нарушении требований п. 13.2 (г), п. 13.2 (д), п. 13.2 (а), п. 13.5 (а), п. 13.5 (г), п. 13.6 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: актом проверки N377 от 15.10.2018, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении N0718 от 23.10.2018 и признается ответчиком.
Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, допущенные правонарушения устранено в установленный предписанием N23 от 15.10.2018г. срок, ранее к административной ответственности не привлекался, а также позицию административного органа и принимая во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 50000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Брянская дорожно-строительная компания N1" (241520, Брянская область, Брянский район, с.Супонево, ул.Шоссейная, 32А; ИНН 3245005964, ОГРН 1143256048781, дата и место регистрации: 23.12.2014, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000рублей.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Брянской области (Юго-Западное МУГАДН ЦФО, л/с 04271F91600,
ИНН 3257054691
КПП 325701001
р/с 40101810300000010008 в Отделение Брянск г.Брянск
БИК 041501001
ОКТМО 15701000
КБК 10611601000016000140
УИН 10627232180000020718
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка