Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: А09-11414/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N А09-11414/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Корячкиной Н.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП Шмелевой Аллы Евгеньевны, г.Брянск,
к Брянской городской администрации, г.Брянск,
третье лицо: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г.Брянск,
о признании права собственности.
при участии в предварительном судебном заседании:
от истца: Панченко Е. М. (доверенность N32 АБ 1511780 от 07.12.2018),
от ответчика: Троян Е.Е. (доверенность N1/06-245и от 28.12.2018),
от третьего лица: Троян Е.Е. (доверенность N28/0002 от 09.01.2019),
установил:
В судебном заседании 15.01.2019 объявлялся перерыв до 16.01.2019. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
В судебном заседании 16.01.2019 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 23.01.2019. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Индивидуальный предприниматель Шмелева Алла Евгеньевна обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 108,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35.
Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчик и третье лицо конкретных возражений по существу спора не высказали.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:3181, расположенное по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35 (ранее - квартира N2) (л.д.11-13). Также истец является собственником жилого помещения (квартиры N1) площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:1215, расположенной по тому же адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, кв.1 (л.д.17-20).
Постановлением Брянской городской администрации от 18.05.2007 N1566-П "О переводе помещений квартир NN1,2 в жилом доме в микрорайоне "Московский", 35, Бежицкого района в нежилые помещения с целью реконструкции под офис" квартиры NN1, 2 общей площадью 118,9 кв.м., расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, переведены в нежилые помещения с целью реконструкции под офис (заказчик - Шмелева Алла Евгеньевна) (л.д.30-31).
Земельный участок площадью 5684 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:15, расположенный по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, имеет вид разрешенного использования - для использования жилого дома, для реконструкции нежилых помещений под парикмахерскую со строительством входного узла (л.д.23, 24).
В результате произведенной истцом реконструкции нежилого помещения площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:3181 и жилого помещения (квартиры) площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:1215 возник новый объект недвижимости - нежилое помещение N1 общей площадью 108,3 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д.8-10).
Брянской городской администрацией индивидуальному предпринимателю Шмелевой А.Е. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта на основании ч.3 ст.55 ГрК РФ.
Считая, что иные способы легализации созданного в результате реконструкции объекта недвижимости отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.
Как следует из пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума N10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п.28 Постановления Пленума N10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В рассматриваемом случае соответствие самовольной постройки указанным требованиям подтверждается материалами дела.
Как видно из материалов дела, спорное нежилое помещение было образовано путем реконструкции квартиры N1 и нежилого помещения парикмахерской (ранее - квартира N2), находящихся в многоквартирном жилом доме в микрорайоне Московский, 35 в г.Брянске.
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.66 постановления Пленума N10/22, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Как уже указывалось выше, истец является собственником нежилого помещения общей площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:3181 (ранее - квартира N2) и собственником жилого помещения (квартиры N1) площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:1215, расположенных по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35. Согласно постановлению Брянской городской администрации от 18.05.2007 N1566-П указанные объекты переведены в нежилые помещения с целью реконструкции под офис. Земельный участок площадью 5684 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:15, расположенный по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, имеет вид разрешенного использования - для использования жилого дома, для реконструкции нежилых помещений под парикмахерскую со строительством входного узла (л.д.23, 24).
Физическое существование спорного объекта недвижимости подтверждается техническим паспортом (л.д.8-10).
Согласно техническому заключению от 21.09.2017 N29, подготовленному ООО "Перспектива", спорное помещение находится в исправном состоянии; выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость здания в целом, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям к объемно-планировочным работам и конструктивным решениям; нормам по обеспечению доступа маломобильных групп населения, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также нормативным документам по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.39-43).
В соответствии с заключением от 11.01.2019 N53/19, выполненным Брянским филиалом ООО "НИИ ВДПО ОПБ", спорный объект соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, истец предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки, как до ее возведения, так и после этого события.
Оценив представленные в материалы доказательства в совокупности по правилам ст.71 АПК РФ, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорных объектов недвижимости и обеспечения возможности соединения права и фактического владения, суд приходит к выводу об обоснованности по праву заявленных требований в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с признанием права собственности истца на спорный объект недвижимости, созданный в реконструкции ранее существовавших объектов, запись о регистрации права собственности Шмелевой Аллы Евгеньевны на нежилое помещение общей площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:3181, расположенное по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, и жилое помещение (квартира N1) площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0015501:1215, расположенной по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35, кв.1, подлежат погашению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
При подаче иска истцом уплачено 6000 рублей госпошлины по чеку-ордеру от 02.10.2018 N89.
Фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины по иску по общему правилу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае спор о праве между истцом и ответчиком, по сути, отсутствует. Никаких виновных действий ответчик не совершал, ничем не нарушил права истца в связи с чем, решение суда направлено не на урегулирование реального спора между сторонами, а исключительно на устранение неопределенности в праве на объект недвижимости в рамках искового производства. Таким образом, расходы по уплате госпошлины по делу в размере 6000 руб. 00 коп. должны возлагаться на истца независимо от исхода дела.
Руководствуясь ст.ст.163, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за Шмелевой Аллой Евгеньевной, г.Брянск, право собственности на нежилое помещение N1 общей площадью 108,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Брянск, микрорайон Московский, д.35.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Судья Зенин Ф.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
