Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: А09-11309/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N А09-11309/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольская И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панченко Е.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Управление многоквартирными домами"
к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)
о признании недействительным решения о привлечении к ответственности
при участии:
от заявителя - Елизарова И.Г. - представитель (доверенность N 01/10 от 01.10.2018);
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами" (далее - ООО "Управление МКД", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР, ответчик) о признании недействительным решения N 042S19180003028 от 04.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Согласно представленного отзыва заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, с учетом мнения заявителя, признает настоящее дело подготовленным к судебному разбирательству. В связи с изложенным, суд находит возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному заседанию в соответствии с ч.5 ст. 136 и ч.3 ст. 137 АПК РФ.
Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, установил следующее.
28.08.2018 УПФР проведена проверка ООО "Управление МКД" по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018г., которые отражаются в исходной форме СЗВ-М за июль 2018, и которые были представлены Обществом в УПФР по телекоммуникационным каналам связи 02.08.2018.
В ходе проверки специалистом УПФР были выявлены нарушения ООО "Управление МКД" законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в нарушении установленного срока представления сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Результаты проверки отражены в акте N042S1818003115 от 28.08.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен Обществу.
По результатам рассмотрения акта УПФР принято решение N 042S19180003028 от 04.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю - ООО "Управление МКД" в размере 500 руб. в отношении одного застрахованного лица.
Полагая, что решение УПФР N 042S19180003028 от 04.10.2018 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Общества, ООО "Управление многоквартирными домами" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, находит требования ООО "Управление МКД" подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за спорный отчетный период (июль 2018) была отправлена ООО "Управление МКД" в установленном законом порядке и в рамках установленного срока, а именно - 02.08.2018 по телекоммуникационным каналам связи.
Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией страницы отправки документа, где имеется запись о принятии ПФР исходной формы СЗВ-М за именно 02.08.2018г.
25.08.2018 заявитель, обнаружив ошибку в представленных ранее сведениях по телекоммуникационным каналам связи представил в УПФР сведения за июль 2018 об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип формы - дополняющая), с целью дополнения ранее принятых УПФР сведений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.
При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим ввиду того, что обстоятельствам, исключающие вину лица в совершении правонарушения, относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.
Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.
Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.
Кроме того, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.
Утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п форма СЗВ-М предусматривает три типа формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В данном случае, исходная форма отчетности за июль 2018г. представлена ООО "Управление МКД" в пределах установленного законодательством срока - 02.08.2018г., а 25.08.2018г. представлена дополняющая форма отчета.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО "Управление МКД" в совершении нарушения требований Федерального закона N 27-ФЗ, так как Общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за июль 2018 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений на соответствие нормам Федерального закона N 27-ФЗ.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для привлечения ООО "Управление многоквартирными домами" к ответственности за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 руб. Следовательно, решение УПФР N 042S19180003028 от 04.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами" удовлетворить.
Признать недействительными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) N 042S19180003028 от 04.10.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управление многоквартирными домами" судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
