Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: А09-11190/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N А09-11190/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "УМКД "Таймыр",
к Государственной жилищной инспекции Брянской области,
о признании недействительным предписания N 273 от 06.09.2018
при участии:
от заявителя: Лялина Л.И.- представитель (доверенность N1 от 09.01.2018);
от ответчика: Адылина И.П.- (доверенность N11552 от 15.11.2018), Кравченко М.В.- (доверенность N11553 от 15.11.2018);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющий многоквартирными домами "Таймыр" (далее - ООО "УМКД "Таймыр", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - ГЖИ Брянской области, инспекция, ответчик) недействительным предписания N 273 от 06.09.2018 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, обязывающее ООО "УМКД "Таймыр" принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и внести изменения в учредительные документы ООО "УМКД "Таймыр" путем изменения фирменного наименования юридического лица, исключив наличие сходства до степени смешения с фирменными наименованиями лицензиатов, содержащихся в реестре лицензий Брянской области.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Государственной жилищной инспекцией Брянской области на основании распоряжения руководителя инспекции от 10.08.2018г. N 427 в отношении юридического лица ООО "УМКД "Таймыр" в период с 10.08.2018г. по 06.09.2018г. проведена внеплановая документарная проверка.
По результатам проведенной проверки инспекцией выявлен факт нарушения обществом п. 3 ст. 1474 Гражданского кодекса РФ, п. 1.1.ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, п. 8 ст. 5 Федерального закона от 31.12.2017г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Был составлен акт проверки от 06.09.2018г. N 427.
Одновременно Обществу было выдано предписание N 273 от 06.09.2018г. об устранении выявленных нарушений в срок до 30.11.2018г., в соответствии с которым на общество возложена обязанность принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и внести изменения в учредительные документы ООО "УМКД" Таймыр" путем изменения фирменного наименования юридического лица, исключив наличие сходства до степени смешения с фирменными наименованиями лицензиатов, содержащихся в реестре лицензий Брянской области.
Заявитель, полагая, что указанное предписание Государственной жилищной инспекции Брянской области, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Обосновывая заявленные требования, ООО "УМКД "Таймыр" привело доводы о том, что формулировка "принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и внести изменения в учредительные документы ООО "УМКД "Таймыр"" не является конкретной, а также не содержит информации какие действия должно выполнить ООО "УМКД "Таймыр".
Общество считает, что без решения участника ООО "УМКД "Таймыр" данное предписание является неисполнимым.
Кроме того, согласно доводам заявителя, фирменные наименования ООО "УК "Таймыр", ООО "УО "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр" являются результатом интеллектуальной деятельности единственного участника каждого из этих юридических лиц.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса РФ внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
При этом, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" после 01.05.2015г. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.
Лицензионные требования, которым должен соответствовать лицензиат, предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В связи с изменениями в жилищном законодательстве Федеральным законом от 31.12.2017г. N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 11.01.2018 г. введено новое лицензионное требование - отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее) (п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ).
В силу ч. 8 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 31.12.2017г. N 485-ФЗ лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, на день вступления в силу Федерального закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы.
Таким образом, в адрес общества было выдано предписание, которое вменяет в обязанность совершение только тех действий, которые прямо предусмотрены законом, а именно, внести изменения в учредительные документы ООО "УМКД "Таймыр" путем изменения фирменного наименования юридического лица, исключив наличие сходства до степени смешения с фирменными наименованиями лицензиатов, содержащихся в реестре лицензий Брянской области.
В силу прямого указания закона лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному п. 1.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, должны привести свое наименование в соответствии с требованиями закона.
Ссылка заявителя на то, что правообладателем всех фирменных наименований ООО "УО "Таймыр", ООО "УК "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр", а также единоличным исполнительным органом является одно лицо - директор и учредитель Шмелева А.Е., в связи с чем, отсутствует обязанность по изменению фирменных наименований не может быть принята во внимание, поскольку все три юридических лица являются лицензиатами и на них распространяются лицензионные требования.
Как установлено судом, предписание было выдано именно тому юридическому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено.
Как видно из материалов дела, в ходе анализа реестра лицензий Брянской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенного в государственной информационной системе жилищного хозяйства установлено, что на территории Брянской области осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами следующие организации:
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Таймыр" (ОГРН 1083254015778, юридический адрес: г. Брянск, ул. Ульянова, д.37Б, помещение 3), сокращенное наименование ООО "УО "Таймыр", лицензия N54 от 29.04.2015г., дата регистрации Общества 30.10.2008г.;
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющий многоквартирными домами" Таймыр" (ОГРН 1143256014956, юридический адрес: г. Брянск, ул. Ульянова, д.37Б, помещение 4), сокращенное наименование ООО "УМКД "Таймыр", лицензия N 55 от 29.04.2015г.; дата регистрации Общества 08.10.2014г.;
- Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Таймыр" (ОГРН 1073255002886, юридический адрес: г. Брянск, ул. Ульянова, д.37Б, помещение 2), сокращенное наименование ООО "УК "Таймыр", лицензия N 56 от 29.04.2015г., дата регистрации Общества 05.07.2007г.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "УО "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр" по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (68.32), а основным видом деятельности ООО "УК "Таймыр" по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32.1).
Таким образом, согласно выпискам из ЕГРЮЛ указанные лицензиаты зарегистрированы по одному юридическому адресу, осуществляют аналогичную деятельность по управлению домами на территории одного муниципального образования - город Брянск.
В соответствии со ст. 1473 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
В силу п. 3 ст. 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если укачанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в ЕГРЮЛ ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.06.2018г. N 26618-АЧ/04, имеющемся в материалах дела, при оценке тождественности или схожести до степени смешения фирменных наименований лицензиатов, по мнению Минстроя России, рекомендуется сопоставлять как полное, так и сокращенное фирменное наименование юридического лица, которые указываются в учредительных документах юридического лица и в ЕГРЮЛ в разделе "Наименование". При этом наименование следует считать тождественным с другим наименованием, если оно совпадает с ним во всех элементах, а сходным до степени смешения с другим наименованием - если оно ассоциируется с ним в целом, несмотря на их отдельные отличия. Сходство словесных обозначений оценивается по графическим, смысловым и звуковым признакам.
В соответствии с актом проверки от 06.09.2018г. N 427 Инспекцией при сравнении наименований ООО "УО "Таймыр" и ООО "УМКД "Таймыр", ООО "УК "Таймыр" установлено сходство с наименованием лицензиата, зарегистрированного ранее, в частности ООО "УК "Таймыр", до степени смешения.
При этом, сходное наименование лицензиатов лишает возможности потребителей их услуг индивидуализировать указанные юридические лица.
Таким образом, учитывая, что данные общества имеют одну организационно-правовую форму, включают в своем названии тождественный элемент "Таймыр", суд приходит к выводу о законности требований ГЖИ изложенных в предписании.
Довод заявителя о неисполнимости предписания суд находит несостоятельным, учитывая, что оспариваемое предписание не содержит неясностей и направлено на понуждение лицензиата устранить нарушения закона при осуществлении лицензируемой деятельности.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявителем не представлено суду убедительных доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области требований закона, а также прав и законных интересов ООО "УМКД "Таймыр", заявление последнего удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Управляющий многоквартирными домами "Таймыр" отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.11.2018 года отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
