Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: А09-11173/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N А09-11173/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Сапожковой Е.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Стародубского района
к индивидуальному предпринимателю Астапенко Елене Петровне, с. Кокино Выгоничского района Брянской области о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Зайцева Н.М., уд. ТО N198940 от 19.07.2018г.
от ответчика: не явились,
установил:
Прокурор Стародубского района (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Астапенко Елену Петровну (далее - ИП Астапенко Е.П., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик в судебное заседание не явилась, возражений на заявление не представила.
Заявление рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут прокуратурой Стародубского района с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском, Суражском, Мглинском, Стародубском районах проведена проверка исполнения законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли в магазине N 1 ИП Астапенко Елены Петровны, расположенного по адресу: Брянская область, пл. Красная, д. 14
Проведенной проверкой установлено, что здание магазина, расположенное по адресу: Брянская область, г. Стародуб, пл. Красная, д. 14 принадлежит супругу Астапенко Е.П. - Астапенко М.Н.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Астапенко Елена Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
На момент проверки в торговом зале магазина N 1 ИП Астапенко Е.П., расположенного по адресу Брянская область, г. Стародуб, пл. Красная, д. 14 предлагались к продаже мясные продукты с истекшим сроком годности:
1. Колбаса жареная с печенью весом 0,5 кг, производитель АО "Надежда", изготовлена 27.08.2018 года, срок годности 20 суток.
2. Колбаса "Балычковая" в количестве 0,300 кг, производитель ЗАО "Приосколье", изготовлена 20.08.2018, срок годности не более 30 суток.
3. Колбаса варено-копченая "Московская", .4 шт., весом 400 гр. каждая, (1,6 кг) производитель АО "Надежда", изготовлена 27.08.2018, срок годности 22 суток.
4. Охотничьи колбаски, производитель АО "Надежда", 7 упаковок по 200 грамм каждая (1,4 кг), изготовлены 30.08.2018, срок годности 22 суток,
5.Сосиски "Берлинки", производитель АО "Надежда", 2 упаковки по 500 гр. каждая (1,0кг), изготовлены 06.09.2018 года, срок годности 5 суток.
6.Колбаса "Нежная"- 2,5 кг, без маркировки, без даты выработки.
7. Баки, производитель АО, "Надежда", срок годности - 30 суток. Упаковка вскрыта, не содержит сведений о дате изготовления.
Кроме того, в магазине N 1 ИП Астапенко Е.П. имелась в наличии мясная продукция без сопроводительных документов, информации о производителе, условиях хранения и сроках годности, даты выработки: щековина -0,4 кг, колбаса "Домашняя" - 20,0кг, колбаски "Чевапчичи" - 5,0 кг, "Чиполетти" - 4,5кг, нагетсы - 3,0 кг, шницель куриный - 2,5кг, ежики аппетитные, котлеты "Орловские" - 7,0 кг, языки, голень индейки, крыло индейки, уши, почки свиные, желудки свиные.
При проведении проверки также установлено, что в нарушение п. 8 ст. 17. ТРТС 021/2011 имело место совместное хранение охлажденного мяса и шоколада.
В нарушение ст.3 TP ТС 022/2011 имелась продукция собственного производства без маркировки - колбаса 15,0кг
Результаты проверки зафиксированы в акте от 28.09.2018.
Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Прокурором Стародубского района 03.10.2018 постановления о возбуждении в отношении ИП Астапенко Е.П. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
В данном случае объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ заключается в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
Как следует из п.5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Целями TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды.
Согласно п.п. 7,9 12 ст. 17 данного технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленной ее изготовителем, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности' является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и, их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона N 23001).
Согласно пунктам 1,2 статьи 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности и без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
Из изложенного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя Астапенко Е.П. усматривается нарушение обязательных требований ФЗ N 29-ФЗ и ФЗ N 52-ФЗ, чем создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае обязанности, предусмотренные вышеуказанным законодательством индивидуальным предпринимателем ИП Астапенко Е.П. не исполнены, контроль за качеством реализуемой продукции в магазине не осуществлен.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и виновность ИП Астапенко Е.П. в его совершении подтверждается объяснением Астапенко Е.П., актом о проведении проверки от 28.09.2018 года, о результатах проведения проверки и иными материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ИП Астапенко Елены Петровны, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ- нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, который подтверждается документальными доказательствами.
Учитывая, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением ст.4.5 КоАП РФ не истек, ИП Астапенко Е.П. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Также суд не усматривает оснований применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку допущенные предпринимателем нарушения требований санитарного законодательства создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.
Санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает применение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, факт совершения правонарушения впервые, суд считает, что ИП Астапенко Е.П. подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в размере 30 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные Прокурором Стародубского района требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Астапенко Елену Петровну (06.09.1979 г.р., место рождения: с. Кокино Выгоничского района Брянской области, место регистрации: Брянская область, г. Унеча, ул. Транспортная, д. 66, ИНН 323403158759, ОГРНИП 314325606600137) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области), л/с 04271435280; ИНН 3234017492; КПП 325701001; р/с 401 018 103 000 000 1 000 8 отделение Брянск; БИК 041501001; ОКТМО 15701000; КБК 41511690040046000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья Е.И. Кулинич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
