Решение Арбитражного суда Брянской области от 18 января 2019 года №А09-11146/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N А09-11146/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 18.01.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, к Администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, 2) государственное бюджетное учреждение "Управление домами администрации Брянской области", г. Брянск, 3) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга, о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от истца - Соловьева О.Б. (доверенность N 01-17225 от 09.01.2019);
от ответчика - Бойко Т.А. (доверенность N 1-139А от 17.01.2018);
от третьих лиц: 1) не явились; 2) Саманцов А.И. (доверенность N 1 от 12.02.2018); 3) не явились,
установил:
Управление имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области, о признании права собственности субъекта РФ Брянская область на административное здание общей площадью 3105,5 кв.м., лит. А., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 32:02:0550305:382, находящемся по адресу: Брянская область, Бело-Бережский санаторий турбаза, ул. Центральная, д. 25 (с учетом принятого в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнения требований).
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В реестре государственного имущества Брянской области за номером N00101007 числится недвижимое имущество - административное здание, расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Белобережский санаторий турбаза, ул. Центральная, д. 25, площадью 3105, 5 кв.м.
Вышеуказанное административное здание, было передано на баланс ГУП "Управление домами администрации Брянской области" на основании Распоряжения комитета по управлению госимуществом 14.06.1994 N261 в целях рационального использования государственного имущества, и состояло на балансе предприятия, что подтверждается картой учета государственного имущества по состоянию на 01.10. 1998г.
В 1999г. была осуществлена перерегистрация юридического лица, что подтверждается свидетельством N718 от 28.12.1999г. и уставом ГУП "Управления домами администрации Брянской области".
На основании Постановления, администрации Брянской области от 16.02.2011N105 "О реорганизации государственного унитарного предприятия "Управления домами администрации Брянской области"", предприятие было реорганизовано в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение "Управления домами администрации Брянской области".
Таким образом, ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" является правопреемником ГУП "Управление домами администрации Брянской области".
На основании приказа управления имущественных отношений Брянской области 04.07.2011 N1421 административное здание закреплено на праве оперативного управления за ГБУ "Управление домами администрации Брянской области".
Право собственности Брянской области на административное здание общей площадью 1829,1 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, н.п. Белобережская пустошь в установленном порядке не было зарегистрировано.
В целях повышения функционального назначения и рационального использования административного здания на основании Распоряжения администрации Брянской области от 27.11.2006 N1166-р ГУП "Управление домами администрации Брянской области" было разрешено произвести реконструкцию административного здания, однако за разрешением на осуществление реконструкции предприятие в уполномоченный орган не обращалось.
Реконструкция осуществлялась ООО "Брянсинжпроект" на основании проектаN36/6 и сметной документацииN36/06.
На основании акта приемки от 16.12.2009г. комиссией было предъявлено к приемке реконструируемое административное здание (указать в какой части), расположенное по адресу: Брянская область, н.п. Белобережская Пустошь., однако в эксплуатацию введено не было. На основании акта приемки общая площадь объекта составила 3307 кв.м.
Постановлением Журиничской сельской администрации от 13.06.2018N23 на основании заявления ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" данному объекту был присвоен адрес: Брянский район, Бело-Бережский санаторий, турбаза, ул. Центральная, д.25.
Административное здание расположено на земельном участке общей площадью 21955 кв.м. с кадастровым номером N32:02:0550305:382. Собственником земельного участка является Брянская область, участок передан ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" на праве бессрочного пользования, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированные правах на объект недвижимости от 23.03.2018г.
ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" обращалось с заявлением Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на административное здание, однако было отказано.
Ссылаясь на отсутствие возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект, ввиду отсутствия разрешительной документации, Управление имущественных отношений Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с настоящим исковым заявлением.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума от 29.04.2010 N10/22)).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N339-ФЗ).
Из смысла указанной нормы следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N339-ФЗ).
Как установлено выше, административное здание, расположенное по адресу: Брянский район, Бело-Бережский санаторий, турбаза, ул. Центральная, д.25 находится в оперативном управлении ГБУ "Управление домами администрации Брянской области".
На основании Распоряжения администрации Брянской области от 27.11.2006 N1166-р ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" было разрешено произвести реконструкцию административного здания, однако за разрешением на осуществление реконструкции учреждение в уполномоченный орган не обращалось.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 N10/22).
Согласно выводам технического заключения экспертов ГБУ "Брянскобтехинвентаризация" по результатам проведенного обследования административного здания (Лит.А), расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, поселок Бело-Бережский санаторий, улица Центральная N25 сделаны следующие выводы:
-обследуемое административное здание не имеет дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении его несущей способности;
- техническое состояние основных несущих конструкций обследуемого административного здания работоспособное;
- выявленные на момент обследования следы увлажнения отделочного покрытия цокольной части пристройки (цокольный этаж здания поз.28 -бассейн) (см. Приложение N4, Фото 9 -10) не влияют на несущую способность конструкции;
-объемно-планировочные и конструктивные решения обследуемого административного здания соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения";
- инженерные сети и коммуникации здания не имеют повреждений, находятся в работоспособном состоянии.
На основании вышеизложенного, состояние основных несущих конструкций административного здания (Лит.А), расположенного по улице Центральной, N25 в поселке Бело-Бережский санаторий Брянского района Брянской области, позволяет его дальнейшую эксплуатацию без угрозы для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании 14.01.2019 был допрошен эксперт ГБУ "Брянскобтехинвентаризация" Амелин А.А., который подтвердил выводы изложенные в техническом заключении по результатам проведенного обследования административного здания (Лит.А), расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, поселок Бело-Бережский санаторий, улица Центральная N25, полагал возможным эксплуатацию здания по назначению.
Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.
Ответчик и третьи лица не возражали против удовлетворения исковых требований.
Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) прав на здания, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данные объекты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорных объектов недвижимости было осуществлено без получения необходимых разрешений на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка площадью 38 695 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0550305:382, по адресу: Брянская область, Бело-Бережский санаторий турбаза, ул. Центральная, д. 25, и находящегося у субъекта Российской Федерации Брянской области на праве собственности, каких-либо споров по данным объектам с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на эти объекты отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности Брянской области на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества подлежащим удовлетворению. При этом сохранение спорного объекта в имеющемся на текущее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.
Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно положению истец, Управление имущественных отношений Брянской области, является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области имущественных отношений, ответчик является исполнительным органом местного самоуправления.
В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты госпошлины по иску.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности субъекта РФ Брянская область на административное здание общей площадью 3105,5 кв.м., лЛит. А., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 32:02:0550305:382, находящемся по адресу: Брянская область, Бело-Бережский санаторий турбаза, ул. Центральная, д. 25.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Г. В. Земченкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка