Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: А09-11085/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А09-11085/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ИП Мальцева Павла Витальевича,
к Брянской городской администрации,
о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 N 523-р,
при участии:
от заявителя: Мальцев П.В.- индивидуальный предприниматель (личность удостоверена), Потапова Л.Ж.- адвокат (доверенность б/н от 05.11.2019);
от заинтересованного лица: Троян Е.Е.- главный специалист административно-юридического отдела (доверенность N 1/06-2451и от 28.12.2018);
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Мальцев Павел Витальевич (далее - ИП Мальцев П.В., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 года N 523-р об отмене разрешения администрации от 11.02.2019 года N 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, выданное застройщику Мальцеву П.В.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в полном объеме в срок в соответствии с гарантийными обязательствами.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с договором аренды N 38522 от 03.07.2017 года, действующего с 17.07.2017 года по 02.07.2027 год, заключенным между ИП Мальцевым П.В. и Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление), предприниматель арендовал земельный участок площадью 6 676 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0030604:2859, расположенным по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, с разрешенным видом использования - физкультурно-оздоровительные сооружения.
Брянской городской администрацией по обращению ИП Мальцева П.В. был выдан градостроительный план земельного участка от 20.07.2017 года N 15701000-01.
На основании предоставленных предпринимателем документов, 16.10.2017 года было выдано разрешение на строительство N 32-301-3334-2017 физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом на вышеуказанном земельном участке сроком действия до 16.10.2018 года.
В связи с корректировкой проектной документации, в дополнение к ранее выданному разрешению Мальцеву П.В. 05.10.2018 года было выдано разрешение N 32-301-3334-А-2018 сроком действия до 16.04.2019 года.
25 декабря 2018 года Управлением произведен визуальный осмотр предъявленного к вводу эксплуатацию объекта, по результатам которого установлено, что работы по строительству объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в полном объеме.
27 декабря 2018 года ИП Мальцевым П.В. было подано заявление и представлен пакет документов для ввода в эксплуатацию вышеуказанного объекта.
11 января 2019 года Управление отказало ИП Мальцеву П.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по улице Авиационной, д. 24А.
20 ноября 2018 года и 22 января 2019 года в адрес Брянской городской администрации ИП Мальцевым П.В. были направлены гарантийные письма по переносу сроков выполнения благоустройства территории, в связи с переходом на весенне-зимний период, и установке подъемного механизма для людей с ограниченными возможностями до 01 мая 2019 года.
Брянская городская администрация, рассмотрев вышеуказанное гарантийное письмо, сообщила, что о выполнении данных работ в указанные сроки необходимо уведомить Брянскую городскую администрацию и Советскую районную администрацию города Брянска для осуществления контроля в рабочем порядке.
06 февраля 2019 года ИП Мальцевым П.В. было повторно подано заявление и представлен пакет документов для ввода в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом.
11 февраля 2019 года ИП Мальцеву П.В. было выдано разрешение N 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом.
На основании указанного документа по заявлению предпринимателя в ЕГРН было зарегистрировано право собственности за ИП Мальцевым П.В. на объект: нежилое здание - физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом по адресу г. Брянск, ул. Авиационная, строен. 24А с кадастровым номером N 32:28:0030604:4060, запись N 32:28:0030604:4060- 32/001/2019-1 от 22.02.2019 года.
В июне 2019 года был проведен визуальный осмотр по выполнению гарантийных обязательств по благоустройству, в результате которого установлено, что застройщиком не были выполнены работы в полном объеме.
21 июня 2019 года Брянская городская администрация уведомила ИП Мальцева П.В. о вышеуказанном визуальном осмотре и просила предпринимателя дать письменные разъяснения о причинах неисполнения гарантийных обязательств и в срок до 08 июля 2019 года выполнить работы по благоустройству объекта.
25 июня 2019 года Брянской городской администрацией было вынесено распоряжение N523-р, в соответствии с которым было отменено разрешение N 32-301-3334-2017 от 11.02.2019 года на ввод в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.
В августе 2019 ИП Мальцев П.В. обратился в Управления по вопросу принятия работы по благоустройству территории физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.
12 сентября 2019 года актом визуального осмотра установлено, что работы по благоустройству территории и мероприятия по маломобильным группам населения в рамках гарантийных писем от 20.11.2018 года и от 18.01.2019 года соответствуют проектной документации.
В связи с чем, 19 сентября 2019 года ИП Мальцев П.В. в обращении к Брянской городской администрации просил отменить распоряжение N 523 от 25.06.2019 года, поскольку работы по благоустройству объекта выполнены в полном объеме.
Брянская городская администрация, рассмотрев обращение предпринимателя, указала, что распоряжение от 25.06.2019 года N 523-р соответствует действующему законодательству, и основания для его отмены отсутствуют.
ИП Мальцев П.В., полагая, что распоряжение от 25.06.2019 года N 523-р об отмене разрешения администрации от 11.02.2019 года N 32-301-3334-2017 не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования предпринимателя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным или незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно Градостроительному кодексу РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
В соответствии с Положением об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 9 сентября 2009 года N 142, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска выдает разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Брянска.
Судом установлено, что ИП Мальцевым П.В. после выдачи разрешения N 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом, было зарегистрировано право собственности за предпринимателем на на физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, строение 24А, имеющего кадастровый номер N 32:28:0030604:4060, в соответствии с чем была внесена запись N 32:28:0030604:4060- 32/001/2019-1 от 22.02.2019 года.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре прав право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 15951/09, от 15.06.2010 N 365/10, разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию является основанием для возникновения права собственности застройщика на объект недвижимого имущества и уже реализовано, поэтому отмена данного разрешения в административном порядке не допустима, так как может являться основанием для прекращения возникшего права.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 52 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где отмечено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав.
Таким образом, у Брянской городской администрации не имелось оснований отмены разрешения Брянской городской администрации от 11.02.2019 года N 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24Ав Советском районе города Брянска, выданное - застройщику Мальцеву П.В., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что распоряжение от 25.06.2019 года N 523-р не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, так как в соответствии с оспариваемым распоряжением администрации в ЕГРН внесены сведения об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Мальцева Павла Витальевича удовлетворить.
Признать недействительным Распоряжение Брянской городской администрации от 25.06.2019 года N 523-р об отмене разрешения Брянской городской администрации от 11.02.2019 года N 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, выданное - застройщику Мальцеву П.В.
Взыскать с Брянской городской администрации в пользу индивидуального предпринимателя Мальцева Павла Витальевича 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
