Решение Арбитражного суда Брянской области от 06 декабря 2018 года №А09-11039/2018

Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: А09-11039/2018
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения


АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N А09-11039/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго", г. Брянск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Русь", г. Брянск,
о взыскании 530 767 руб. 12 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: не явились;
от ответчика: не явились;
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Брянской области "Брянсккоммунэнерго" (далее - ГУП "Брянсккоммунэнерго"), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русь" (далее - ООО "Русь"), г. Брянск, о взыскании 530 767 руб. 12 коп., в том числе 525 642 руб. 11 коп. долга за отпущенную тепловую энергию по договору теплоснабжения N02Т-01013231 за период с июля 2017 года по июль 2018 года и 5 125 руб. 01 коп. пени за период с 26.08.2018 по 05.10.2018.
Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебное заседание 03 декабря 2018 года своего представителя не направил.
Пунктом 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО "Русь" зарегистрировано по адресу (место нахождения): 241028, г. Брянск, пр-кт Станке Димитрова, д.54А, оф.14.
В соответствии с пунктом 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.
Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа) (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N220-ФЗ).
Копия определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу NА09-11039/2018 получена ООО "Русь" 19 октября 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.93).
Согласно пункту 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N220-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика, ООО "Русь", о проведении судебного заседания 03 декабря 2018 года в порядке статей 123, 186 АПК РФ.
От истца поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания 03 декабря 2018 года в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки, исковые требования поддержал в полном объеме.
Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Между ГУП "Брянсккоммунэнерго" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "Русь" (потребитель) заключен договор теплоснабжения N02Т-01013231 (с приложениями к договору) (л.д.25-33), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется подавать в многоквартирные дома, перечисленные в Приложениях N1, 6, 7 к договору, согласованное количество тепловой энергии в течение срока действия договора с целью обеспечения указанных многоквартирных домов тепловой энергией, а потребитель оплачивает ресурсоснабжающей организации поданную тепловую энергию по ценам и в порядке, определенным договором (пункт 1.1).
В пункте 2.1.1 договора предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация обязуется подавать в течение срока действия договора тепловую энергию на границу балансовой принадлежности сетей между ресурсоснабжающей организацией и потребителем (Приложение N2) в согласованных объемах и сроки (Приложение N1).
Расчеты за фактически поданную тепловую энергию производятся по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов. Ориентировочная цена договора составляет 2982473,28 руб. (с НДС 18%). Цена настоящего договора определяется исходя из объема теплопотребления потребителя (Приложение N1) и тарифа, установленного уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на тепловую энергию (пункт 4.1 договора).
Расчетный период по договору - один календарный месяц (пункт 4.2 договора).
При отсутствии приборов учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя или выходе его из строя количество фактически отпущенной (потребленной) тепловой энергии определяется по нормативам отопления, утвержденным уполномоченными органами государственной власти (пункт 4.4 договора).
Расчеты потребителя за фактически потребленную тепловую энергию производятся на основании направляемых ресурсоснабжающей организацией платежных документов (пункт 4.6 договора).
Согласно пункту 4.7 договора расчеты за тепловую энергию производятся в следующем порядке. Размер ежемесячного платежа равен 1/12 годового потребления и соответствующей ориентировочной стоимости, указанной в пункте 4.1 договора. Расчеты производятся путем перечисления денежных средств потребителем за поставленную тепловую энергию на расчетный счет ресурсоснабжающей организации не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. В срок до 8 числа месяца, следующего за расчетным, потребителю выставляется счет-фактура в объеме месячного потребления.
За нарушение сроков оплаты по договору потребитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 5.5 договора).
В соответствии с пунктом 7.2 договор вступает в силу с 01.01.2016, действует по 31.12.2016 и считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от исполнения договора на следующий год или о заключении договора на иных условиях, или о внесении изменений (дополнений) в договор.
В связи с отсутствием заявлений сторон об отказе от исполнения договора, действие данного договора продлено на последующие годы.
В период действия договора теплоснабжения N02Т-01013231 количество многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика увеличилось, в связи с чем между сторонами были заключены дополнительные соглашения к указанному договору теплоснабжения от 26.07.2017, 31.08.2016, 01.10.2016,11.10.2017, 20.10.2017, 15, 02.2018, 09.04.2018 об увеличении объема отпуска тепловой энергии (л.д.34-68).
В приложениях N 1, 7 к указанному выше договору теплоснабжения, дополнительным соглашениям к договору теплоснабжения определен перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Русь".
Во исполнение условий заключенного договора ГУП "Брянсккоммунэнерго" в период с июля 2017 года по июль 2018 года отпустило на жилые дома и общежития, находящиеся в управлении ООО "Русь" тепловую энергию, предъявило к оплате потребленную тепловую энергию на общую сумму 5 386 286 руб. 33 коп.
Ответчик потребленную населением в спорный период тепловую энергию оплатил не в полном объеме.
В целях досудебного урегулирования спора ГУП "Брянсккоммунэнерго" направило ООО "Русь" претензию с требованием оплатить 1 345 163 руб. 26 коп. за поставленную тепловую энергию по договору N02Т-01013231, полученную ответчиком 17.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.21-22).
Ненадлежащее исполнение обязательства по оплате потребленной в спорный период тепловой энергии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданские права и обязанности в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Заключенный между сторонами договор теплоснабжения N02Т-01013231 является, по своей правовой природе, договором энергоснабжения, в связи с чем отношения сторон по данному договору подлежат регулированию нормами статей 539-548 ГК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Факт отпуска истцом ответчику в заявленный по иску период тепловой энергии в соответствии с условиями договора N02Т-01013231 подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен, разногласий по объему и качеству переданной истцом тепловой энергии ответчиком не заявлено.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
ООО "Русь" является управляющей организацией, которая в целях оказания населению коммунальной услуги по отоплению приобретала у истца тепловую энергию для обеспечения обслуживаемых ею многоквартирных жилых домов и общежитий.
Правоотношения сторон, связанные с поставкой коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом, подлежат регулированию положениями гражданского и жилищного законодательства, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N354).
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В пункте 38 Правил N354 предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.
Согласно пункту 42(1) Правил N354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Тепловая энергия отпускалась на обслуживаемые ответчиком жилые многоквартирные дома и общежития, не оборудованные прибором учета тепловой энергии.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению за спорный период с июля 2017 года по июль 2018 года произведен истцом исходя из общей площади жилых домов и общежитий, установленных тарифов на тепловую энергию, утвержденных приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N38/4-т от 20.12.2016 и N40/2-т от 20.12.2017, а также норматива потребления, установленного Постановлением Брянской городской администрации N2581-п от 22.12.2009, в размере 0,0131 Гкал (л.д.14-20).
Согласно расчету истца за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных жилых домов и общежитий, находящихся в управлении у ответчика, за период с июля 2017 года по июль 2018 года начислено 5 386 286 руб. 33 коп., произведена оплата 4 860 644 руб. 22 коп., задолженность составляет 525 642 руб. 11 коп. (л.д.7).
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Ответчик контррасчет суммы задолженности, доказательств оплаты истцу долга в сумме 525 642 руб. 11 коп. за потребленную тепловую энергию в спорный период в суд не представил.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В отсутствие возражений ответчика суд не вправе отклонять представленные истцом в обоснование иска доказательства, обратное свидетельствовало бы об исполнении судом обязанности ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, и нарушении таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.
Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 525 642 руб. 11 коп. задолженности по оплате тепловой энергии подлежит удовлетворению.
Кроме того, за нарушение сроков оплаты тепловой энергии истец просил взыскать с ответчика 5 125 руб. 01 коп. пени за период с 26.08.2018 по 05.10.2018.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу части 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (часть 9.3 введена Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 273-ФЗ).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 273-ФЗ действие части 9.3 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ в измененной редакции распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего данного федерального закона договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров горячего водоснабжения, договоров поставки горячей воды.
Согласно представленному расчету истец просил взыскать с ответчика 5 125 руб. 01 коп. пени (законной неустойки) за период с 26.08.2018 по 05.10.2018 (39 дней) просрочки оплаты 525 642 руб. 11 коп. долга, исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,5% годовых за каждый день просрочки платежа.
В пункте 4.7.2 спорного договора установлено, что расчеты по договору производятся путем перечисления денежных средств потребителем за поставленную тепловую энергию на расчетный счет ресурсоснабжающей организации не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.
Аналогичная обязанность потребителя предусмотрена в пункте 1 статьи 155 ЖК РФ.
При проверке расчета пени судом установлено, что сумма пени за 39 дней просрочки оплаты долга составляет 5 125 руб. 01 коп.
Факт просрочки оплаты подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен. В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N42-ФЗ) если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Ответчик ходатайство об уменьшении размера пени не заявил, доводов в обоснование невозможности своевременно выполнить обязательство по оплате потребленного коммунального ресурса не заявил.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 5 125 руб. 01 коп. пени, соразмерной последствиям неисполнения обязательства по оплате долга.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 530 767 руб. 12 коп. составляет 13 615 руб.
При принятии иска к производству суда истцу по его ходатайству определением суда от 12 октября 2018 года была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.
В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 13 615 руб. госпошлины по иску.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в сумме 530 767 руб. 12 коп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русь", г. Брянск, в пользу государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго", г. Брянск, 530 767 руб. 12 коп., в том числе 525 642 руб. 11 коп. долга и 5 125 руб. 01 коп. пени,
в доход федерального бюджета Российской Федерации 13 615 руб. государственной пошлины по иску.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Н.И. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Арбитражный суд Брянской области

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать